بخش ورزشی:
اولین لایحه بودجه دولت جدید که مربوط به سال 1385 است در تاریخ 25 دی ماه سال جاری توسط رییسجمهور محترم به مجلس شورای اسلامی تقدیم شد. دستگاه ورزش یکی از بخشهایی است که همیشه از کمبود بودجه نسبت به تولید ناخالص داخلی در مقایسه با کشورهای پیشرفته جهان گلایه داشته و سعی نموده این سهم را افزایش دهد. البته یافتن بودجه اختصاص یافته به مقوله ورزش به دلیل گستردگی سازمانها، نهادها، وزارتخانهها و به طور کلی دستگاههای مشمول لایحه بودجه که هر کدام به صورت مستقیم و غیرمسقیم، پراکنده و متمرکز، اعتباراتی برای ورزش دارند کار دشورای است زیرا خیلی از موارد به وضوح در لایحه نیامده ولی آنچه کاربردیتر و قابل ارزیابی میباشد بودجههای سازمان تربیت بدنی و کمیته ملی المپیک است که وظایف مشخص و معینی به صورت اختصاصی در ورزش دارند و متولیان اصلی ورزش کشور محسوب میشوند.
سازمان تربیت بدنی برای تامین اعتبارات سال آینده، مبلغ 220 میلیارد ریال در بخش جاری و 4600 میلیارد ریال در بخش عمرانی را به سازمان مدیریت و برنامهریزی پیشنهاد داده بود که 1200 میلیارد ریال بودجه جاری و 3900 میلیارد ریال بودجه عمرانی در بخش کارشناسی تصویب شده بود. هیات دولت این بودجه را در بخش جاری معادل 530 میلیارد ریال و در بخش عمرانی معادل 2500 میلیارد ریال تصویب و به مجلس تقدیم کرد.
همچنین بودجه پیشنهادی کمیته ملی المپیک مبلغ 320 میلیارد ریال بود که سازمان مدیریت و برنامهریزی با 250 میلیارد ریال موافقت کرد و همین میزان بدون کسری توسط هیات دولت تصویب شد. (1)
اگر مقایسهای با اعتبارات سال گذشته داشته باشیم بودجه سازمان تربیت در بخش عمرانی تقریبا 4 برابر، کل بودجه کمیته ملی المپیک حدودا 5/2 برابر شده (2)و بودجه جاری سازمان تربیت بدنی نیز حدود 5/1 برابر افزایش یافته است.
البته 4 هزار میلیارد ریال اعتبار عمرانی در سال گذشته برای سازمان تربیت بدنی با کمک ویژه مجلس شورای اسلامی تصویب شد که این بودجه در تبصرهها تعریف تا از حمل اختصاص 5 در هزار اعتبارات و دستگاههای دولتی تامین گردد ولی متاسفانه علی رغم گذشت بیش از ده ماه از سال هنوز یک چهارم این مبلغ هم جذب نشده است! (3) لذا برای سال آینده، اعتبارات عمرانی سازمان تربیت بدنی با این تجربه ناموفق در غالب تبصره نیامده و به صورت مشخص تعریف شده است.
بودجه کل کشور در مقایسه با سال گذشته حدد 7/26 درصد رشد داشته (4) لذا افزایش اعتبارات سازمان تربیت بدنی و کمیته ملی المپیک از 50 تا 400 درصد در بخشهای مختلف، رشدبسار خوبی را نشان میدهد و این موضوع، نشان از توجه ویژه دولت جدید به مقوله پراهمیت ورزش است.
همین طور بودجه عمرانی کل کشور نسبت به پیشبینی عملکرد سال گذشته به میزان 2/74 درصد رشد داشته و این اعتبارات نسبت به رقم مصوب، حدود 63 درصد رشد را نشان میدهد (5) که این موضوع نیز در مقایسه با رشد 4 برابری بودجه عمرانی سازمان تربیت بدنی، از عزم دولت برای توسعه زیرساختهای عمرانی ورزش کشور حکایت دارد.
البته بعضی از پروژههای عمرانی ملی به پروژههای عمرانی استانی تبدیل شده لذا در راستای تمرکززدایی و تسریع در پیشرفت پروژهها، بودجههای عمرانی استانی به طور کلی 180 درصد رشد داشته است. (6) بر اساس برنامهریزی دولت، برای پروژههای عمرانی جدید تامین اعتبار نمیشود و فقط تکمیل و اولویتبندی پروژههای نیمه تمام در دستور کار قرار خواهد گرفت.
رشد بودجه عمومی کل کشور حدود 20 درصد است که رشد تقریبی 50 درصدی برای سازمان تربیت بدنی از حد متوسط، بالاتر میباشد. (7)
با احتساب رقم کل بودجه کشور به میزان یک میلیون و 956 هزار میلیاردریال و رقم کل بودجه سازمان تربیت بدنی به میزان سه هزار و سی میلیارد ریال، سهم بودجه سازمان از کل کشور معادل تقریبی یک هزارم است.
چند نکته کلی که جزو اهداف دولت در تدوین بودجه سال آینده تبیین شده و سازمان تربیت بدنی و کمیته ملی المپیک نیز باید به این محورها توجه داشته باشد عبارت است از: توزیع عادلانه بودجه، دسترسی به تحول با تحرک و بازدهی بخشهای اداری، تقویت حضور همهجانبه مردم برای تحقق برنامهها، ارتقای کیفیت فعالیتها، واگذاری فعالیتهای اقتصادی به مردم و کاهش نقش اجرایی دولت، توجه ویژه به بخش فرهنگ، تقویت سرمایهگذاری غیردولتی در پروژهها و اولویتبندی طرحهای نیمهتمام، صرفهجویی در کاهش هزینههای غیرضروری.
با توجه به اهمیت و نقش بودجه در فعالیتهای کلان ورزش کشور، این مبحث را در آینده پی میگیریم.