تمرکز بر نتایج لایحه بودجه سال 85

مرکز پژوهش‏های مجلس در ملاحظات کارشناسی خود پیرامون لایحه بودحه 1385 کل کشور تصریح کرد: باید بر نتایج تمرکز داشت و ضمن افزایش پاسخگویی، بر اساس نتایج به دست آمده و مدیریت راهبردی منابع، چشم‌انداز میان مدتی را برای پیشرفت روند امور ارائه کرد.
به گزارش واحد اطلاع رسانی مرکز پژوهش‏های مجلس شورای اسلامی، این مرکز ملاحظات کارشناسی خود درمورد لایحه بودجه 1385 کل کشور را در قالب دهها پیشنهاد تخصصی منتشر کرد و در اختیار مراجع مربوطه قرار داد.
این پیشنهادات کارشناسی که به درخواست معاونت پژوهشی و عمدتا توسط دفتر مطالعات برنامه و بودجه مرکز پژوهشهای مجلس با همکاری دفاتر مطالعات زیر بنایی، اجتماعی و فرهنگی تهیه شدهخ است، شامل 10 سر فصل توسعه سلامت، امنیت انسانی وعدالت اجتماعی، بودجه‏ریزی عملیاتی، طرح‏های تملک داراییهای سرمایه‏ای، شرکتهای دولتی، سوخت و انرژی، ارتباطات و فن‏آوری اطلاعات، بخش کشاورزی، فرهنگ، هنر، تربیت بدنی، جوانان و میراث فرهنگی و گردشگری، آموزش و تحقیقات و آموزش و پرورش می‏باشد.
مرکز پژوهشها پیرامون برخی از بندها وتبصره‏های هریک از سرفصلهای مذکور ضمن ارائه یک مقدمه توجیهی کارشناسی، نقطه نظرات خود را با استناد به محتوای لایحه بودجه سال 1384 کل کشور مطرح کرده است.
در ذیل پیشنهادات این مرکز در ارتباط با بودجه‏ریزی عملیاتی خاطرنشان شده است که در شرایط کنونی ارتباطی دقیق بین‏ فعالیتهای تعریف شده یک سازمان یا دستگاه اجرایی با برنامه‏های راهبردی و حتی بعضی مواقع وظایف قانونی وجود ندارد و در همین حال ارتباطی بین بودجه تخصیص یافته به یک برنامه وعملکرد آن برنامه نیز مشاهده نمی‏شود. همچنین سنجه‏ها و شاخصه‏های دقیقی که مورد اجماع بخشهای مختلف یک سازمان و مراجع تصویب بودجه آن سازمان برای ارزیابی عملکرد همان سازمان باشد، استخراج نمی‏شود. بدینسان مدیران دوایر به علت نداشتن سنجه‏های عملکرد دقیق، امکان ارزیابی فعالیتهای یک سازمان برای مدیر ارشد آن سازمان نیز وجود ندارد. به عبارت دیگر امکان بررسی جامع‏تر عملکرد یک سازمان یا ارزیابی بنیادین یک برنامه وجود ندارد.
در ادامه این مقدمه توجیهی آمده است: به دلیل قوانین انعطاف‏ناپذیری که صرفا نظارت حین خرج را دنبال می‏کند، مدیران یک سازمان جهت دسترسی به اهداف خود با محدودیتهای شدید نظارت بدون نتیجه مواجهند و به تبع آن مدیران یاد شده هیچ گونه آزادی عمل در تحقق برنامه‏های خود ندارند.
در چنین شرایطی برای دستگاههای نظارتی هم این مهم نیست که دستگاههای اجرایی چه میزان به اهداف سازمان دست یافته‏اند، بلکه مهم این است که بودجه‏ای که به دستگاهها داده شده آیا طبق قوانین و مقررات توزیع شده است یا نه؟ به بیان دیگر در تخصیص بودجه نتایجی که دستگاههای اجرایی به آن رسیده‏اند، مهم نیست بلکه مهم این است که بودجه را به صورت صحیح هزینه کرده‏اند یا خیر؟
آخرین نکته‏ای که مرکز پژوهشها در مقدمه توجیهی بودجه‏ریزی عملیاتی آن را مورد اشاره قرار داده این است که در چارچوب نظام بودجه‏ریزی فعلی، بودجه هر سازمانی هرساله بدون هدفگذاری خاص افزایش می‏یابد.
مرکز پژوهشها در همین ارتباط تصریح کرد که باید بر نتایج تمرکز داشت و ضمن افزایش پاسخگویی، براساس نتایج به دست آمده و مدیریت راهبردی منابع، برای بهبود مدیریت عملکرد و بهبود نحوه تخصیص عمل و از طریق مرتبط ساختن برنامه‏های راهبردی با منابع، چشم انداز میان مدتی را برای پیشرفت روند امورارائه نمود.