وزارتخانه‌های پرتخلف در سال 82

بخشی از گزارش تفریغ بودجه سال 1382 کل کشور در جلسه علنی دیروز مجلس شورای اسلامی قرائت شد.
به گزارش خبرنگار امور مجلس ما بخش نخست این گزارش توسط مرتضی تمدن عضو کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات به اطلاع نمایندگان رسید و بخش دیگر آن در جلسه علنی فردا قرائت خواهد شد.
این گزارش درواقع حاصل کار کارشناسی دیوان محاسبات است که این دیوان مطابق اصل 55 قانون اساسی پس از رسیدگی یا حسابرسی کلیه دستگاه هایی که به نحوی از بودجه کل کشور استفاده می کنند، گزارش مزبور- موسوم به «تفریغ بودجه» را- تهیه و به انضمام نظرات خود تقدیم مجلس شورای اسلامی می نماید.
بخش نخست گزارش تفریغ بودجه سال 82 به «کلیات» مربوط بود و در جلسه علنی فردا بخش مربوط به نحوه عملکرد دستگاه های اجرایی نسبت به احکام تبصره های قانونی بودجه قرائت می شود.
این گزارش در جلسات متعدد کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات با حضور مدیران و کارشناسان دیوان محاسبات کشور مورد بررسی، تجزیه و تحلیل و رسیدگی قرار گرفته و در جلسه مورخ 25/10/84 کمیسیون برنامه و بودجه جهت قرائت در صحن علنی مجلس به تصویب رسید.
در گزارش تفریغ قانون بودجه سال 1382 آمده است: برابر بررسی های انجام شده در بخش تبصره های قانون بودجه، تعداد 641 مورد عدم رعایت قوانین و مقررات گزارش شده است و همچنین تعداد 3185 مورد عدم رعایت قوانین و مقررات در 1143 صفحه گزارش حسابرسی بیان شده که تعداد 203 مورد مربوط به درآمدهای عمومی و اختصاصی، 2345 مورد مربوط به اعتبارات هزینه ای، تملک دارایی های سرمایه ای و اختصاصی و 637 مورد مربوط به شرکت های دولتی می باشد.
براساس این گزارش وزارتخانه های بهداشت، نفت و کشور به ترتیب با 83، 73 و 45 مورد بیشترین مورد عدم رعایت احکام تبصره های بودجه را داشته اند.
وزارتخانه های جهاد کشاورزی، صنایع و راه با 20، 13 و 10 مورد در صدر دستگاه هایی هستند که مرتکب تخلف «عدم رعایت قوانین و مقررات در بخش منابع عمومی» شدند. در بخش منابع اختصاصی نیز سه وزارتخانه بهداشت، آموزش و پرورش و علوم با 31 مورد، 23 مورد و 13 مورد بیشترین تخلف را داشتند.
گزارش حسابرسی حاکی است در بخش «اعتبارات هزینه ای» وزارتخانه های بهداشت، جهاد و علوم با 227، 191 و 94 مورد بیشترین موارد عدم رعایت را داشتند. همچنین وزارتخانه های کشور با 185مورد، بهداشت با 171مورد و جهاد کشاورزی با 159مورد در صدر متخلفان بخش «اعتبارات تملک دارایی های سرمایه ای» قرار گرفتند.
براساس این گزارش شرکت آب منطقه ای کرمانشاه با تخلف از بند الف تبصره یک قانون بودجه82، بیش از سقف 50درصد تا سقف 196درصد، اعتبارات مربوطه را جابه جا کرده است.
در بند ب همین تبصره سازمان زمین شناسی و اکتشافات معدنی دیون خود را از محل اعتبارات تملک دارایی ها پرداخت کرده، حال آنکه باید از محل هزینه ها می پرداخت.
این گزارش می افزاید: عمده اعتبارات خارج از شمول به مبلغ 1200میلیارد تومان صرف اموری شده که ضرورت نبوده، بلکه بیشتر جنبه تشریفات داشته است. به عنوان مثال سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور ماهانه مبلغی بین 4 تا 9میلیون ریال از محل این اعتبارات را به هریک از کارکنان خود پرداخت کرده است.
همچنین 15دستگاه اجرایی دیگر از مفاد این بند تخلف داشته اند که از جمله برخی واحدهای استانی نوسازی مدارس کشور، برخی واحدهای استانی وزارت صنایع و معادن، سازمان مرکزی تعاون روستایی، مخابرات و شهرداری ها از جمله آن است.
براساس بند ج تبصره یک و ماده 11قانون برنامه سوم، دستگاه های اجرایی معاملات و قراردادهای خارجی خود را که بیش از یک میلیون دلار باشد باید از طریق مناقصه محدود یا بین المللی انجام و منعقد نماید، اما برابر گزارش تفریغ بودجه 82شرکت سهامی آلومینیوم ایران بدون انجام مناقصه 4 فقره قرارداد به ارزش تقریبا 80میلیون دلار با کشورهای امارات، سوئیس و بحرین منعقد کرد.
شرکت صنایع فولاد کرمان نیز بدون انجام مناقصه اقدام به عقد قرارداد و خرید شمش فولاد به ارزش 5/14میلیون دلار از کشور امارات متحده عربی کرده است.
در بند چ تبصره یک: مشخص نیست مبلغ 475میلیارد ریال وجوه مشخص شده بابت بدهی نیروهای مسلح به دستگاههای طلبکار پرداخت شده است یا نه؟
گزارش تفریغ بودجه 82 در ادامه از 15شرکت دولتی نام می برد که باید تا سقف 52میلیارد تومان «سهم سود مالیات» به حساب دولت واریز می کردند، اما حقوق دولتی را پرداخت نکردند. این شرکت ها عبارتند از:
1-شرکت سهامی پاسارگاد 2-سازمان منطقه ویژه اقتصادی پتروشیمی 3-شرکت سهامی سیمان بوشهر 4-شرکت سهامی سنگ آهن مرکزی ایران 5-شرکت سهامی دامپروری سفیدرود 6-شرکت سهامی سردخانه سردسیر گرگان 7-شرکت انتشارات سروش 8-شرکت سهامی نرم افزاری صنایع آموزشی 9-شرکت سهامی تهیه و تولید مواد اولیه فولاد ایران 10-شرکت سهامی صنعت گوشت ایران 11-شرکت سهامی منطقه ویژه اقتصادی پارس 12-شرکت سهامی حمل و نقل بین المللی 13-شرکت سهامی خدمات ماشین های محاسب الکترونیکی 14-شرکت سهامی تولید سموم علف کش 15-شرکت سهامی نفت خزر.
این گزارش همچنین فهرستی به شرح ذیل از تخلفات صندوق تعاون منتشر کرده است:
الف- تخطی از ماده (6) اساسنامه صندوق مبنی بر تجهیز منابع مالی از طریق عملیات بانکی و قبول سپرده از اشخاص به صورت قرض الحسنه جاری، سپرده کوتاه مدت، مدت دار ویژه و بلندمدت.
ب- تخلف در تسهیلات پرداختی به اتحادیه تعاونی کارکنان دولت.
ج- تخلف در تسهیلات پرداختی به تعاونی اعتبار کارکنان سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور.
د- تخلف در امر تسهیلات پرداختی به شرکت تعاونی چاپ و نشر اعتماد، بالاخره به دلیل ارائه پیش فاکتور خلاف واقع توسط شرکت فوق الذکر.
گزارش مذکور در بررسی عملکرد بند ز تبصره3 نیز آورده: دولت مکلف بوده از طریق بانک کشاورزی تسهیلات لازم را بدون مطالبه آورده شخصی و تسویه حساب بدهی های قبلی در اختیار کشاورزان قرار دهد، اما برابر گزارش تفریغ بودجه، علی رغم تاکید بر اجرای طرح های بدون آورده شخصی، معادل 10 تا20درصد هزینه های اجرای طرح ها توسط مجریان طرح (کشاورزان) تامین شده که موضوع تخلف توسط دیوان در دست پیگیری است.
مطابق بند ش تبصره 3 قانون بودجه 82 مقرر شده بود تا سقف 35 میلیون ریال برای معلمان (موضوع قانون تامین مسکن فرهنگیان و کارکنان آموزش و پرورش مصوب سال 68) توسط دولت پرداخت شود که براساس اطلاعات دریافتی از بانکها این قسمت از بند (ش) فاقد عملکرد می باشد. ضمنا مربیان فنی و حرفه ای وابسته به وزارت کار و امور اجتماعی به دلیل عدم پیش بینی مبلغ اعتباری از تسهیلات این بند درخصوص پرداخت سود و کارمزد وام مسکن محروم ماندند.
همچنین براساس بند ط این تبصره مربوط به اعطای وام برای اشتغال معلولین و مددجویان (6 میلیارد تومان) برخلاف قانون، مبالغی در قالب تسهیلات به افراد شاغل و کارکنان دولت و پرداخت های انجام شده در جهت اهداف غیر اشتغالزا صورت گرفته است.
در جزء یک بند (الف) تبصره 4 قانون گفته شده بود دستگاه های اجرایی معادل 100 درصد وجوه حاصل از فروش دارایی های سرمایه ای و اموال غیرمنقول و اجاره اموال منقول و غیرمنقول را به حساب درآمد عمومی واریز نمایند، ولی در گزارش تفریغ بودجه آمده:
1- اداره کل فنی و حرفه ای استان مرکزی 2- اداره گمرکات آذربایجان شرقی 3- اداره دانشگاه اصفهان 4- دانشگاه اصفهان 5- دانشگاه علوم پزشکی کاشان 6- بهزیستی اصفهان 7- جهاد کشاورزی اصفهان 8- مسکن و شهرسازی کردستان 9- علوم پزشکی ایلام 10- آموزش و پرورش ایلام 11- صنایع و معادن ایلام 12- فنی و حرفه ای ایلام 13- راه و ترابری ایلام 14- دانشگاه علوم پزشکی تهران 15- بیمارستان قلب شهید رجایی درآمدها را به حساب خزانه واریز نکرده اند.
پولشویی را فرستادند کمیسیون مشترک
رئیس مجلس دستور داد تا لایحه مبارزه با پول شویی- اعاده شده از سوی شورای نگهبان- به کمیسیون مشترک بررسی کننده لایحه ارجاع شود.
این لایحه که برای بار دوم از سوی شورای نگهبان به مجلس اعاده شده بود- در جلسه علنی دیروز مورد رسیدگی قرار گرفت، اما نمایندگان مجلس پس از دو ساعت بحث و تبادل نظر راجع به پیشنهادات، به نتیجه نرسیدند و لذا دکتر حدادعادل دستور داد لایحه مذکور برای بررسی مجدد به کمیسیون مشترک به ریاست غلامرضا مصباحی مقدم ارجاع گردد.
شورای نگهبان برای بار نخست به بندهای الف و ماده 7 این لایحه درباره تعیین هویت مشتری های متقاضی سرمایه گذاری و ارائه اطلاعات مشتریان به مراجع ذیصلاح ایراد گرفته بود که نمایندگان مجلس نیز اصلاحاتی را در این باره انجام داده و آن را به شورای نگهبان ارجاع دادند، اما این شورا برای بار دوم به اصلاحات مجلس ایراد گرفت و آن را برای اصلاح مجدد به مجلس ارجاع داد که نمایندگان نیز در جلسه علنی دیروز در مورد بند الف ماده 7 بر مصوبه قبلی خود اصرار کرده و آن را مجددا تصویب کردند.
نمایندگان همچنین درباره بند ب ماده 7 به اصرار کمیسیون مشترک به مصوبه قبلی خود رای ندادند . سپس پیشنهادات جایگزین مطرح شد که پیشنهادات نمایندگان نیز رأی نیاورد لذا لایحه به دستور رئیس مجلس برای بررسی بیشتر به کمیسیون مربوط ارجاع شد تا پس از آن دوباره در صحن به بحث گذاشته شود.
براساس بند الف ماده 7 اشخاص، نهادها و دستگاه های مشمول این قانون مکلف هستند هویت مشتری یا سمت و هویت نماینده او را احراز کنند. بند ب نیز اشعار می دارد اطلاعات، گزارش ها، اسناد و مدارک حسب درخواست مرجع ذیصلاح- که توسط شورای عالی مبارزه با پولشویی تعیین می شود- باید ارائه گردد.
حدادعادل: چی فکر می کردند، چی شد؟!
رئیس مجلس شورای اسلامی در جلسه علنی دیروز طی سخنانی تصریح کرد: توطئه انفجار در حرم عسگریین (ع) نتیجه ای معکوس درپی داشت.
دکتر حدادعادل در این باره گفت: کاری که در سامرا شد، نه تنها در جهان اسلام بلکه در کل جهان بی سابقه بود و در میان اهانت هایی که به معابد و مراکز مقدس دینی پیروان ادیان مشاهده شده چنین جسارتی کم سابقه بوده است، البته عکس العمل مسلمانان و مردم آزاد جهان هم در مقابل این عمل بی سابقه بود.
وی در باره اهداف جنایتکاران خاطرنشان ساخت: بعد از ناکامی های پی درپی اشغالگران عراق در انتخابات این کشور و در کل منطقه به راحتی می توان فهمید که هدف از این اقدامات برهم ریختن اوضاع داخلی عراق، جلوگیری از صلح و ثبات و استقرار مجلس و دولت جدید در این کشور و در یک کلام جلوگیری از حاکمیت اراده مردم عراق بر این کشور است و موید این سخنان اظهارات تحریک آمیز سفیر آمریکا در عراق است که با لحن فرمانداران استعماری قرن نوزدهم خطاب به مردم مسلمان و غیرتمند عراق صحبت می کند، حال آن که مردم عراق همیشه استقلال خواهی خودشان را به اثبات رسانده اند و امروز بیش از همیشه هوشیار و مبارز هستند.
رئیس مجلس گفت: هدف دیگر این بود که اهانت به ساحت مقدس پیامبر گرامی اسلام تحت الشعاع اختلافات داخلی مسلمان ها قرار بگیرد. همان طور که دیدید خبرگزاری های جهان بلافاصله خبرهای خودشان را مبدل کردند به خبر اختلاف بین شیعه و سنی. خوشبختانه با هوشمندی مردم و پیام های به موقع مقام معظم رهبری و حضرت آیت الله سیستانی در عراق این توطئه ناکام ماند و مردم همان طور که در اعلامیه ها و شعارهایشان مشاهده کردیم از مرجعیت اطاعت کردند و این اقدام قبل از اینکه به جنگ داخلی در عراق منجر شود اثر معکوس بخشیده و موجب ائتلاف شیعه و سنی شده است.
حداد عادل در ادامه سخنان خود به سفر هیئت پارلمانی ایران به کشورهای ونزوئلا، کوبا، اروگوئه و برزیل اشاره کرد و یادآور شد: جمهوری اسلامی ایران با این چهار کشور دارای روابط حسنه است. وی افزود: سفر ما در شرایطی که تحولات مثبتی از طریق آرای مردم در آمریکای لاتین به ظهور می رسد معنا و اهمیت خاصی داشت.
تخریب اماکن مقدس، نشانه درماندگی آمریکا و صهیونیست هاست
در پایان جلسه علنی روز گذشته مجلس نامه 220نماینده مجلس درباره واقعه دردناک سامرا قرائت شد.
نمایندگان در این نامه تصریح کردند: ما نمایندگان مجلس شورای اسلامی ضمن محکوم کردن این اقدام زشت به مدعیان دروغین حمایت از دموکراسی و حقوق بشر اعلام می داریم که تخریب جایگاه های مذهبی و دینی تنها نشانه ضعف و درماندگی آمریکا و صهیونیست در همه میدان ها است و اینگونه اقدامات سبب خواهد شد مسلمانان هرچه بیشتر هوشیار شوند و در جهت آزادی فکر و اندیشه و استقلال گام بردارند.
در بخش دیگری از این نامه آمده است: تمام مسلمانان شیعه و سنی با توجه به آموزه قرآنی در سوره زمر که می فرماید «هرگاه دشمن از شما خشمگین شد بدانید که گام توحیدی برداشته اید» به دنبال این اقدامات ساده لوحانه بهتر از گذشته دست در دست هم نهاده و با اتحاد و برادری اسلامی حرکت خود را در جهت شکست آمریکا ادامه می دهند.
نمایندگان مجلس در نامه خود آورده اند: ما نمایندگان مردم اعلام می کنیم که همراه با آحاد مردم بخشی از حقوق خود را برای مرمت و بازسازی اماکن مقدس اختصاص می دهیم.