مشکل ما بی‌ثباتی در سیاست‌هاست

مشکل کشور ما به عنوان یک کشور در حال توسعه این است که هیچ ثباتی در سیاست‌ها نداریم و به طور دائم تغییر و تحولاتی بوجود می‌آید و از آن مهم‌تر این است که بر روی این تغییر و تحولات، مطالعه دقیق و درستی صورت نمی‌گیرد.

دکتر حمیدرضا برادران شرکا ـ رییس پیشین سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی ـ در گفت‌وگو با ایسنا درباره ادغام سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی در نهاد ریاست جمهوری اظهار کرد: در حال حاضر به دلیل نداشتن مصوبه، جزئیات این مساله در هاله‌ای از ابهام قرار دارد و باید منتظر ماند و دید که آیا کلیات این مصوبه در شورای عالی اداری مطرح شده و یک مصوبه کلی را ارائه داده‌اند یا خیر؟ جزئیات این مساله را به کمیته‌ای ویژه واگذار کرده‌اند و به طور کلی تا زمانی که مصوبه به طور کامل منتشر نشود نمی‌توان درباره آن اظهارنظر کارشناسی کرد.

وی توضیح داد: رییس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی معاون رییس‌جمهور است و وظایف مشخصی را در بر دارد که بخشی از این وظایف در قانون دائمی و بعضی دیگر احکام برنامه است و بعضی از آن‌ها نیز جزو وظایف رییس‌جمهور در قانون اساسی است که عبارت است از بحث برنامه و بودجه و بحث امور اداری و استخدامی کشور که به معاونین خود تفویض می‌کنند.

شرکا افزود: مشکل کار که به صورت فیزیکی شکل گرفته یا محتوایی نیز مبهم است یا حتی این کار چه اهدافی را قرار است دنبال کند و آیا بحث کوچک‌سازی دولت مطرح است، تمام این‌ها مسائلی است که باید منتظر باشیم و ببینیم که به چه ترتیبی قرار است که اجرا شود.

رییس پیشین سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی با بیان اینکه این سازمان مورد بی‌مهری زیادی قرار گرفته است، تصریح کرد: متاسفانه علی‌رغم ضرورت بسیار بالایی که برای وجود یک چنین سازمانی در کشور احساس می‌شود این سازمان مورد نامهربانی و بی‌توجهی زیادی قرار گرفته و این مسائل قطعا به کشور لطمه خواهد زد.

او ادامه داد: با این اقدام از یک سو جایگاه کارشناسان سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی از بین می‌رود و سرنوشت این افراد نامعلوم می‌شود و از سوی دیگر بدنه کارشناسی و تخصصی منحصر به فرد این سازمان لطمه می‌بیند و کشور مورد آسیب‌های جدی قرار می‌گیرد.

شرکا به درآمدهای نفتی کشور ایران اشاره کرد و افزود: کشور ما نیازمند کارایی‌های تخصصی است و در این کشور که بین 80 تا 90 درصد درآمدش به صورت مستقیم و غیرمستقیم وابسته به درآمدهای نفتی، گاز و مشتقات نفتی است این درآمدها در اختیار دولت قرار می‌گیرد و اگر یک دستگاه قوی برنامه‌ریزی، ساماندهی و بودجه‌بندی شده دقیق وجود نداشته باشد معلوم نیست که سرنوشت کشور به کجا ختم می‌شود.

به اعتقاد وی اگر به این مساله با این دید نگاه می‌کردیم که این سازمان در جهت‌گیری‌ها و سیاست‌گذاری‌های کلان کشور و در تدوین استراتژی‌های کلان کشور در بلندمدت و میان‌مدت و در بحث بودجه‌ریزی موثر است قطعا بار مثبتی را به دنبال داشت و بهتر بود که این مساله به صورت علمی و دقیق صورت می‌گرفت و حتی اگر احساس می‌کردیم که این سازمان نیازمند یکسری اصلاحاتی است، این اصلاحات را به صورت یک کار کارشناسی دقیق انجام می‌دادیم.

وی اضافه کرد: امیدواریم که این تصمیمات براساس یکسری کارهای دقیق کارشناسی و مطالعاتی صحیح صورت گرفته باشد و در جهت منافع کشور باشد.

رییس پیشین سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی به بحث وظایف اساسی سازمان اشاره کرد و گفت: سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی پس از ادغام چهار وظیفه اساسی داشت و البته وظایف متعددی را این سازمان به دنبال داشت اما چهار مورد از این وظایف حیاتی‌تر و اساسی‌تر بود که شامل بودجه‌ریزی، برنامه‌ریزی، نظارت و امور استخدامی و اداری می‌شد.

این مدرس دانشگاه اضافه کرد: دو مورد از این وظایف اساسی یعنی بحث بودجه‌بندی و امور اداری و استخدامی به صورت معلق باقی مانده است و فعلا مشخص نیست که می‌خواهند بودجه و تمام وظایفش را به سازمان دیگری بدهند یا خیر! و حتی متولی امور اداری و استخدامی کشور نیز مشخص نیست و قطعا امور اداری و استخدامی باید متولی و مسئول داشته باشد.

شرکا در ادامه گفت‌وگوی خود با خبرنگار ایسنا به بحث بی‌برنامگی در کشور اشاره کرد و افزود: جامعه و دستگاه‌ها و بودجه 87 و خیلی از مسائل در کشور ما به طور مرتب دچار سرگردانی و آشفتگی می‌شوند و برنامه چهارم که به صورت قانون است متاسفانه بلاتکلیف باقی مانده است.

او اضافه کرد: وقتی سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی دچار یک چنین تزلزلی می‌شود طبیعی است که خیلی مفاد قانون برنامه چهارم به صورت معلق باقی بماند و من نمی‌دانم که چرا در دولت به این مساله توجهی نمی‌شود.

شرکا اهداف بلندمدت در چارچوب چشم‌انداز را بیان کرد و گفت: جالب این است که ما در چارچوب چشم‌انداز بلندمدت اهدافی را ترسیم کرده‌ایم و این امیدواری را در جامعه به وجود آورده‌ایم که دیگر قرار نیست که سیاست‌های در حال تغییرات دائمی باشد و قرار بود یک ثبات و ایجاد روندهای منطقی را در کشور داشته باشیم که همه بتوانند با یک افق بلندمدت تصمیمات سازنده‌ای را برای کشور بگیرند.

وی خاطرنشان کرد: نمی‌دانم با این شرایطی که در پیش روست چقدر می‌توانیم در راستای اهداف چشم‌انداز حرکت کنیم.

برادران شرکا درباره اظهارات برقعی ـ رییس فعلی سازمان مدیریت ـ‌ مبنی بر اینکه مطالعات ادغام سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی از سال 77 شروع شده است گفت: به احتمال فراوان منظور آقای برقعی، ادغام سازمان‌های برنامه و بودجه و اداری و استخدامی بوده است و از سال 78 به این طرف تا جایی که من اطلاع دارم هیچ مطالعه‌ای درباره ادغام یا انحلال سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی صورت نگرفته است.