ویژگی‌های لایحه بودجه سال آینده

*تغییرات عمده بودجه ۸۵ نسبت به گذشته را چگونه ارزیابی می‌کنید؟
**براساس این لایحه رقم بودجه عمومی‌دولت ۶۲۹ هزار و ۶۴ میلیارد ریال است که دو قسمت ۵۹۰ هزار و ۲۸۲ میلیارد ریال از محل درآمدهای عمومی ‌دولت و رقم ۳۸ هزار و ۷۸۱ میلیارد ریال از محل درآمدهای اختصاصی دولت را در بر می‌گیرد. بودجه دولت از محل درآمدهای عمومی ‌رشد 1/20درصدی را نشان می‌دهد. در این لایحه رقم بودجه شرکت‌های دولتی یک میلیون و ۳۸۵ هزار میلیارد ریال و نسبت به بودجه این شرکت‌ها در سال جاری حدود ۳۱ درصد رشد داشته است همچنین رقم اعتبارات جاری نسبت به پیش‌بینی عملکرد امسال 3/10 درصد رشد را نشان می‌دهد و با احتساب قیمت جاری و ثابت و در نظر گرفتن تورم حدود 5/13 درصدی پیش‌بینی شده در لایحه بودجه سال آینده، اعتبارات جاری به قیمت ثابت حدود ۳ درصد نیز کاهش نشان می‌دهد. در این لایحه اعتبارات عمرانی نسبت به پیش‌بینی عملکرد سال ۸۴ به میزان 2/74 درصد رشد نشان می‌دهد و این اعتبارات نسبت به رقم مصوب بودجه سال جاری نشان‌دهنده حدود ۶۳ درصد رشد است. همچنین اعتبارات عمرانی استانی نسبت به سال ۸۴ رشد ۱۸۰ درصدی را نشان می‌دهد که این امر بیانگر جهت‌گیری بودجه سال آینده به سمت تمرکززدایی است و سهم اعتبارات عمرانی استانی در کل بودجه از 8/19 درصد در سال جاری به ۳۴ درصد کل بودجه سال ۸۵ افزایش خواهد یافت.
*مهمترین ویژگی بودجه ۸۵ چیست؟
**مهمترین ویژگی لایحه بودجه سال آینده تهیه بودجه به روش عملیاتی است. براین اساس جهت گیری بودجه سال آینده با بودجه سنوات گذشته متفاوت است و برای هرکدام از دستگاه‌ها در کنار رقم بودجه هدف کمی ‌نیز ذکر و در جدول مذکور هزینه هر واحد کار مشخص شده که با تصویب مجلس دستگاه‌ها در کنار تخصیص اعتبارات، ملزم به ارایه کار و تحقق اهداف پیش‌بینی شده هستند. این کار برای تمام بخش‌ها و حتی بخش‌هایی که تصور نمی‌ شد این کار عملی باشد صورت گرفته و شاخص‌های کمی‌و عملکرد آنها ذکر شده است. در مورد بودجه شرکت‌های دولتی، بودجه‌های استانی، در طرح‌های عمرانی و اعتبارات جاری نیز ارقام بودجه با شاخص‌های عملکرد مرتبط شده و مشخص است که در قبال بودجه تخصیص یافته چه کارهایی باید انجام شود. توجه به اشتغال و تخصیص اعتبار برای کاهش بیکاری از دیگر ویژگی‌های لایحه بودجه سال آینده است. در لایحه بودجه ۸۵ حدود ۱۲ هزار و ۵۰۰ میلیارد ریال رقم خاص برای تأمین سود تسهیلات و پرداخت تسهیلات اشتغالزایی در نظر گرفته شده که در مقابل رقم ۴ هزار و ۹۰۰ میلیارد ریالی سال‌های گذشته این اعتبارات حدود ۳ برابر رشد را نشان می‌دهد. این امر ناشی از توجه ویژه دولت نهم به ایجاد اشتغال و کاهش بیکاری است و ردیف خاصی بدین منظور در لایحه بودجه در نظر گرفته شده که این اعتبار در اختیار شورای عالی اشتغال قرار خواهد گرفت.
*در زمینه تمرکززدایی چه اقدامی‌ شده است؟
**نکته مهم در زمینه بودجه طرح‌های عمرانی، استانی کردن بخش عمده ای از طرح‌های ملی است که موجب گردیده بودجه استانی سه برابر افزایش یابد و از ۲۲ هزار میلیارد ریال سال جاری به بیش از ۶۰ هزار میلیارد ریال افزایش یافته و رشد ۱۸۰ درصدی را نشان می‌دهد. براین اساس حدود ۲۳ هزار میلیارد ریال از طرح‌های ملی، استانی شده که این امر ناشی از توجه دولت به تمرکززدایی بوده و این روند در سال آینده نیز افزایش خواهد یافت. تخصیص اعتبار برای اجرای طرح‌های جدید اندک است. با توجه به تأکید بر جلوگیری از تخصیص اعتبار به طرح‌های عمرانی جدید، به جز در موارد خیلی خاص مانند طرح‌های آبرسانی یا آموزشی که با تصویب در کمیته ماده ۳۲ قانون برنامه بررسی و مصوب شده در سایر موارد اعتباری بدین منظور در بودجه سال آینده تخصیص نیافته است.
در اکثر بخش‌ها افزایش تخصیص اعتبار در نظر گرفته شده مگر در موارد خیلی خاص که کاهش تخصیص اعتبار در بودجه سال آینده را شاهد بوده‌ایم. همچنین پیش‌بینی درآمدها در بودجه سال آینده واقع‌بینانه‌تر و با توجیهات کافی در نظر گرفته شده و اقلام درآمدی مذکور از امکان تحقق بالایی برخوردار هستند.