در عزل و نصب‌های دولت گرایش سیاسی نقش دارد

گروه شهرستانها: نشست مطبوعاتی دکتر رمضانعلی صادق‌زاده نماینده مردم شهرستان رشت در مجلس شورای اسلامی در پاسخ به سوال خبرنگار مردم‌سالاری در خصوص بودجه سال 1385 کشور به بیان نکاتی در باب سیاست‌های بودجه در سنوات پس از انقلاب پرداخت و گفت: بعد از انقلاب سیاست‌ها بر این اساس بود که وابستگی بودجه کشور به نفت به عنوان اقتصاد تک پایه کاهش یابد.
از این رو به ویژه پس از جنگ تحمیلی، قرار بر این شد که بودجه‌های سنواتی با در نظر گرفتن قیمت فروشی نفت، هم واقع‌بینانه‌تر باشد و هم این که تا حد ممکن متکی به نفت نباشد.
در این میان واگذاری سهام شرکت‌های دولتی به بخش خصوصی به عنوان بخش دیگری از منابع، قسمتی از بودجه را تامین می‌کرد. به همین دلیل در سنوات مختلف- حتی به رغم افزایش قیمت نفت- سعی می‌شد که بودجه کنترل شده و نسبت به افزایش قیمت نفت کمتر در نظر گرفته شود.
در سال 1384 که قیمت نفت بشکه‌ای 27 دلار در نظر گرفته شد؛ یکی از تلقی‌ها بر این اساس استوار است که پرش از 27 دلار به حدود 40 دلار، خود وابستگی اقتصاد کشور به فروش نفت را بیشتر می‌کند. این اولین تلقی از بودجه سال 1385 است و به نظر می‌رسد که با سیاست‌های کلی نظام، برنامه چهارم و حتی چشم‌انداز 20 ساله در مغایرت باشد.
نماینده شهرستان رشت در مجلس شورای اسلامی درخصوص سهم گیلان از بودجه سال آینده یادآور شد: ما در بخش صنعت انتظار داریم که سازمان گسترش و نوسازی صنایع بر اساس قانونی تا سقف 49 درصد سرمایه‌گذاری کند. متاسفانه در این زمینه هم در بودجه سال 1385، این میزان سرمایه‌گذاری صنعتی پیش‌بینی نشده است.
البته دلیل صاحبان این نگرش برای عدم توجه کافی به این بخش این است که بخش خصوصی‌ای که بخواهد 51 درصد باقی مانده را در اختیار بگیرد، هنوز پیدا نشده است. در حالی که از تابستان 1383 ما در وزارت صنایع تیمی را با حضور مقامات مرتبط استان مثل معاونت برنامه‌ریزی استانداری، رئیس سازمان صنایع، رئیس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی و گروهی که در خود سازمان گسترش بود، تشکیل دادیم و توانستیم حدود 309 پروژه‌های صنعتی را در قالب شش- هفت گرایش شناسایی کنیم. این پروژه‌ها می‌توانند به عنوان ظرفیت‌های سرمایه‌گذاری صنعتی استان برای جذب سرمایه‌گذار خصوصی، مورد تبلیغ قرار گیرند.
به هر حال انتقاد ما به سازمان گسترش و وزارت صنایع این است که چرا سرمایه‌گذارانی که به وزارتخانه مراجعه می‌کنند به سوی سرمایه‌گذاری در گیلان سوق داده نمی‌شوند؟ بنابراین به بهانه این که سرمایه‌گذار خصوصی در گیلان نیست، 49 درصدی را که باید مشارکت کنند در اعتبارات استانی یا ملی که به گیلان ارتباط دارد، پیش‌بینی نشده است. اما درباره بودجه‌های دیگر مثل راه‌آهن یا آزاد راه و..... باید صبر کنیم و ببینیم که بودجه در نهایت به چه صورت و با چه رقمی در کمیسیون تلفیق و صحن علنی به تصویب خواهد رسید.
عضو کمیسیون صنایع مجلس شورای اسلامی به سوال خبرنگار مردم‌سالاری در مورد اثرات تورمی بودجه سال 1385 کشور این طور پاسخ داد: قدرت مانور مجلس در رابطه با لایحه بودجه مدت زیادی نیست. اولا افزایش سقف بودجه پیش نخواهد رفت؛ چرا که با محدودیت اصل 75 قانون اساسی روبه‌رو است. یعنی چون برای دولت بار مالی دارد مورد تایید شورای نگهبان قرار نمی‌گیرد.
دکتر صادق‌زاده درخصوص اثرات افزایش قیمت پیش‌بینی شده نفت در سال آینده گفت: از اثرات منفی افزایش قیمت نفت به 40 دلار در سال آینده تحت‌الشعاع قرار گرفتن صندوق ذخیره ارزی است. یعنی مازاد بر پیش‌بینی درآمد نفت که باید در این صندوق ذخیره شود تا بخشی از آن برای سرمایه‌گذاری صنعتی، اشتغال زایی و استراتژیک استفاده شود کاهش یابد.
انتقادات بعدی به افزایش قیمت نفت در مورد اثرات تورمی آن است. دلاری که از فروش نفت حاصل می‌شود، در دو قالب قابل تبدیل به ریال است یا باید بانک مرکزی در مقابل آن اسکناس چاپ کند یا این که باید در بازار به فروش برسد. با چاپ اسکناس که یکی از روش‌های معمول است، نقدینگی در جامعه افزایش پیدا می‌کند که تورم از تبعات اولیه آن است. به این دلیل است که کمیسیون برنامه و بودجه پیشنهاد کاهش قیمت را ارایه کرده است. دکتر صادق‌زاده در مورد تغییرات متوالی در سطح مدیران استان گفت که من بدون آن که بخواهم از مدیر خاصی دفاع کنم یا له یا علیه مدیری صحبت کنم یکی از نگرانی‌های من از گذشته این بوده که عزل و نصب‌ها فقط سیاسی نباشد چون عزل و نصبهای سیاسی دارای تبعات بسیار منفی بر گردش امور اجرایی کشور دارد.
البته ما منکر این نیستیم که به دلیل حاکم شدن یک گرایش سیاسی در حاکمیت یکی از عناصر عزل و نصب‌ها گرایش سیاسی باشد اما اگر تنها عامل تصمیم‌گیرنده این باشد خسارات زیاد و تبعات منفی برای جامعه دارد.
توصیه من به استاندار این است که در این مورد دقت نظر داشته باشد و تحت فشارهای سیاسی فقط عامل گرایش سیاسی را در عزل و نصب‌ها مد نظر قرار دهند. اما گرایش سیاسی را شرایط احراز آن پست قرار ندهند و تجربه و تخصص را در نظر بگیرند.
وی در ادامه گفت: ای موضوع را به عنوان یک هشدار هم مطرح می‌کنم که در این خصوص ما هم وظایف قانونی داریم و مشاهده کنیم که اگر فقط و فقط در عزل و نصبها گرایش سیاسی نقش دارد ما هم به وظایف قانونی خود عمل می‌کنیم.
مردم‌سالاری از وظایف قانونی تعریف شده نمایندگان در این خصوص می پرسد که نماینده مردم رشت می‌گوید: در این مورد اهرم‌های نظارتی برای نمایندگان تعریف شده که یکی قانونگذاری است و دیگری نظارت بر اجرای قانون است که شامل تمام عوامل اجرایی کشور می‌شود.
وی در مورد مشورتهای صورت گرفته با نمایندگان در خصوص عزل و نصبها نیز می‌گوید: مشورتهایی صورت گرفته و امیدواریم که بیشتر صورت بگیرد و ما نظرات کارشناسی خود را به نمایندگی از مردم اعلام می‌کنیم.
اما توصیه ما این است که مدیریت ارشد، مشاوران قومی برای خود در نظر بگیرند و امیدوار هستیم که استاندار جدید شعاع حلقه تنگ مشاوران خود را بیشتر کند و از عقلای بیشتری به عنوان مشاور استفاده کند و این به آن مفهوم نیست که تاکنون از عقل استفاده نکرده و یا از افرادی که استفاده شد عاقل نبوده‌اند؛ منظور این است که حلقه مشاوران استاندار حلقه جامع‌تری باشد و از افراد با تجربه حتی با گرایشات سیاسی مختلف هم استفاده شود و امیدواریم که ایشان با کارنامه سفیدی استانداری را ترک کند و خدای نکرده مردم گیلان بعد از مدتی نگویند که استانداران غیربومی دارای عملکرد مثبت‌تری نسبت به استاندار بومی بودند.
دکتر صادق زاده درخصوص حضور مدیرعامل جدید مخابرات گیلان و اینکه آیا حضور وی می‌تواند مشکلات حوزه مخابرات استان را برطرف کند؟ گفت: مدیر عامل یکی از عوامل مهم توسعه ارتباطی استان است و همه مسایل به وی برنمی‌گردد.
اما مقایسه شاخص ارتباطی استان گیلان چه در زمینه تلفن همراه، اینترنت و تلفن ثابت در مقایسه با خیلی از استان‌های دیگر عقب‌تر است که امیدواریم با مدیریت جدید در این شاخص رشد داشته باشد.
مشورت در مورد انتخاب مدیرکل جدید آموزش و پرورش گیلان سوالی بود که این پاسخ دکتر صادق زاده را در پی داشت: در این مورد با تعدادی از نمایندگان مشورت‌هایی صورت گرفته و اجازه بدهید که نگویم من جزو این نمایندگان بودم یا نبودم همیشه یکی از سوالات ثابت خبرنگاران از نمایندگان این است که پرداخت خسارت برف چه شده؟
دکتر صادق‌زاده گفت: در مورد پرداخت آن به خسارت دیدگان 50 میلیارد ریال از تسهیلات اختصاص پیدا کرده است و حدود 28 میلیارد ریال هم که متعلق به بیمه بود به صورت بلاعوض اختصاص پیدا کرد.
در ادامه دکتر صادق‌زاده در مورد روند اجرایی شدن پروژه های کلان استان گیلان هم گفت: اجرایی شدن پروژه‌ها منوط به اختصاص کل بودجه است مثلاً در سال 1384 کل بودجه به طور صددرصد تخصیص پیدا نکرد سال 1384 هم حدود 60 درصد از بودجه‌های عمرانی به گیلان اختصاص یافت و با وجود آنکه رئیس‌جمهور و هیات دولت بر روی این مانور می‌دهند که اولین بودجه عملیاتی را تقدیم مجلس کرده‌اند و اظهار امیدواری می‌کنند که در سال 1385 تحقق پیدا کند. اما در این مورد دو نکته وجود دارد اول اینکه مجلس از دهم اسفند به صورت سه شیفته کار بررسی بودجه را انجام می‌دهد تا قبل از عید به تصویب برسد تا به شورای نگهبان برود و اگر لازم است به مجمع تشخیص برود تا بودجه به دولت ابلاغ شود. انتقاداتی که وجود دارد این است که توافق‌نامه‌هایی که لازم است بین سازمان مدیریت و نهادهای اجرایی صورت گیرد. اختصاص خود بودجه طولانی است یعنی حدود سه- چهار ماه طول می‌کشد تا بودجه به استان‌ها اختصاص پیدا کند که با این کار سه- چهار ماه اول که در بعضی استان‌ها مانند استان گیلان که دارای شرایط جوی خاص هستند از دست می‌رود و امیدواریم که دولت برای اولین بار اختصاص بودجه عمرانی را به طور کامل داشته باشد و فرصت سه- چهار ماه اول سال را هم از دست ندهد تا دیگر با پروژه‌های نیمه تمام مواجه نباشیم که پروژه‌هایی که قرار است پنج ساله به اتمام رسد در 10 سال تمام شود.