راهکارهای عملیاتی بودجه 86 شفاف نیست

عضو کمیسیون تلفیق بودجه 85 با بیان تعریف بودجه عملیاتی، لایحه بودجه سنواتی را نوعی هدایت برنامه‌ای کشور ارزیابی و تصریح کرد: بودجه در دو موضع نظارت و هدایت، کشور را مدیریت می‌کند. بودجه عملیاتی باید اهدافی چون مطابقت قوانین بودجه سنواتی با افق چشم‌انداز 20 ساله و برنامه چهارم توسعه، جبران کاستی‌ها و تأمین مطالبات واقعی مردم، تقسیم عادلانه منابع و درآمدهای کشور، توجه دولت به اقشار آسیب‌پذیر، منطقی‌تر و کارآمدتر شدن فعالیتهای دستگاه‌های اجرایی را تأمین کند.
محمود عباس نایب‌ رئیس کمیسیون برنامه و بودجه با بیان اینکه تهیه‌کنندگان بخشنامه‌ها و دستورالعمل‌های سنواتی سعی می‌کنند از نظر تئوریک بخشنامه‌هایشان با قالب برنامه تطبیق داشته باشد، به ایسنا تاکید کرد: رئیس‌جمهور در بخشنامه بودجه 86 باید در ارتباط با مطابقت با قانون برنامه یا نحوه اجرایی شدن بودجه عملیاتی راهکارهای شفافی ارائه می‌داد.
رنگ ظاهری بخشنامه بودجه 86 در ظاهر عملیاتی است، ولی مادام که مفاهیم و زیرساختها به درستی تعریف و به اجرا گذاشته نشود، چارچوب بودجه افزایشی، کماکان محور تصمیمات دولت باقی می‌ماند. وی افزود: بخشنامه بودجه 86 با قانون برنامه مطابقت دارد، ولی راهکارها و نحوه پیاده‌سازی بودجه عملیاتی غیرشفاف و مبهم است یا اینکه الزامات محکم‌تری در عملیاتی شدن بودجه باید در بخشنامه بودجه به دستگاه‌ها اعلام می‌شد، تا الزامات موجب تن دادن دستگاه‌های اجرایی به بودجه عملیاتی شود،‌در غیر این صورت دستگاه‌ها زمینه بودجه عملیاتی را فراهم نمی‌کنند.
نایب رئیس کمیته عمومی کمیسیون برنامه و بودجه گفت: یکی از شاخص‌های موردنیاز بودجه عملیاتی ایجاد زیرساختهای فنی، تخصصی و اجرایی در ساختار اجرایی دستگاه‌هاست. عضو کمیسیون تلفیق اجرای مفاد تبصره 13 در دوره‌ای یکساله را دست‌نیافتنی دانست از این‌رو پیشنهاد داد: باید بخشی از راهکارهای تبصره 13 به صورت شفاف و زمان‌بندی شده تدوین شود، چرا که اگر قرار بر منطبق کردن خودروسازان با این راهکارهاست باید زمان لازم برای خرید تکنولوژی موردنیاز نیز در نظر گرفته می‌شد.

دولت مرکز ثقل بودجه را متوجه ایجاد اشتغال کند

عضو هیأت رئیسه کمیسیون برنامه و بودجه نیز به بررسی عملکرد دولت در برنامه‌های تنظیمی و تطابق آنها با اهداف برنامه چهارم توسعه و بودجه عملیاتی، پیگیری مفاد تبصره 13 از طریق لایحه‌ای مجزا، تاثیرات الحاق سازمان مدیریت استانها به زیرمجموعه استانداری‌ها و بودجه‌های عمرانی و جاری پرداخت و خاطرنشان کرد: درست است که خیل عظیم جمعیت جوان کشور به مسکن و ازدواج نیاز دارند، ولی اگر دولت در فکر برآورده کردن نیازمندی‌های جوانان است، مرکز ثقل بودجه 86 را باید متوجه ایجاد اشتغال پایدار کند.

هادی حق‌شناس با بیان اینکه اگر قانون برنامه اجرا شود، بسیاری از شاخص‌های کلان اقتصادی از جمله نرخ تورم، بیکاری و رشد سرمایه‌گذاری و کاهش اتکای بودجه به منابع نفتی اصلاح می‌شود، اظهار کرد: به‌رغم اینکه همه به دنبال اجرای قانون برنامه‌اند، ولی در عمل چنین اتفاقی نیفتاده است و متاسفانه به قانون برنامه عمل نشده است.

نماینده بندر انزلی با یادآوری اعلام رعایت اهداف برنامه چهارم توسعه از سوی دولت گفت: رعایت اهداف برنامه چهارم به لحاظ هدف‌گذاری تصمیم بسیار خوبی است، ولی در عالم واقعیت عکس ادعاها اتفاق افتاده است. حق‌شناس درد کهنه کشور را عملیاتی نبودن بودجه جاری دانست و تصریح کرد: بودجه جاری از گذشته تاکنون عملیاتی نبوده است. نمی‌دانیم هزینه هر دانش‌آموز، دانشجو یا کارمند، نگهداری هر متر ساختمان عمومی و دولتی یا هزینه تمام‌شده تعمیر و نگهداری در واحد مقیاس چقدر است. با مشخص شدن رقم بودجه جاری این عدد به مراتب از بودجه جاری فعلی بیشتر خواهد شد.
عضو فراکسیون اقلیت مجلس سر دولتمردان را گرم یارانه شش یا هفت هزار میلیارد تومانی بنزین دانست، غافل از اینکه یارانه گازوییل بیش از 10 هزار میلیارد تومان است و از سال آینده بحران سوخت به سمت گازوییل متمایل می‌شود، سپس تصریح کرد: اگر دولت در فکر برنامه‌ای کردن تبصره 13 است این کار را باید از طریق لایحه و در قالب قانون برنامه انجام دهد، ولی اگر به صورت غیربرنامه‌ای و صلواتی است باید در قالب بودجه سنواتی عمل کند. هدف تبصره 13 کنترل مصرف در جهت کاهش مصرف بنزین و تأمین بنزین از منابع داخلی است.
عضو هیات رئیسه کمیسیون برنامه و بودجه تبصره 13 قانون بودجه 85 را همان ماده تعدیل شده ماده سه سابق قانون برنامه چهارم دانست و افزود: در ماده سه سابق قانون که تبصره 13 نمونه تغییر داده شده آن است، دو ابزار قیمتی و غیرقیمتی پیش‌بینی شده بود. حق‌شناس در خصوص ابزار قیمتی با استناد به سخنان رئیس مجلس، اظهار داشت: به قول رئیس مجلس طرح تثبیت قیمتها تا ابد ادامه نخواهد یافت و باید به صورت پلکانی برای قیمت فرآورده‌ها اقدام کرد. در کجای دنیا قیمت نیم‌لیتر آب تقریبا 5/2 برابر یک لیتر بنزین است. چون بحث تثبیت قیمت فرآورده‌ها مطرح شد مجلس ماده سه قانون برنامه را حذف کرد، در صورتی که مفاد این ماده در حقیقت همان اهدافی است که در قالب تبصره 13 از سوی دولت پیشنهاد شده است.