ایتالیا در آستانه بن‌بست سیاسى

گروه بین الملل: رومانو پرودى رهبر ائتلاف چپ میانه ایتالیا تنها با اختلاف یک دهم درصد آرا در انتخابات مجلس عوام (نمایندگان) سیلویو برلوسکونى نخست وزیر و رقیب دیرینه اش را شکست داد، اختلافى آنقدر ناچیز که مى تواند ایتالیا را همانند آلمان تا ماه ها در بن بست و بحران سیاسى گرفتار کند. در این انتخابات بیش از 83 درصد از واجدان شرایط راى دادن (38 میلیون نفر) شرکت داشتند و ائتلاف چپ و راست میانه به ترتیب 8/49و 7/49 درصد آراى مجلس نمایندگان را کسب کردند.
خبرگزارى آسوشیتدپرس گزارش داد در انتخابات سنا نیز (که تا لحظه تنظیم گزارش نتایج رسمى آن اعلام نشده) شمارش آرا به پایان رسیده و ائتلاف چپ میانه با اختلاف دو کرسى، ائتلاف رقیب را شکست داده است. رومانو پرودى که قاعدتاً با کسب این نتایج مامور تشکیل کابینه خواهد شد اعلام کرد که دولتى قدرتمند تشکیل خواهد داد. اما برلوسکونى از پذیرش شکست در انتخابات امتناع مى کند و خواهان شمارش مجدد آرا است. او خود هنوز درباره نتایج اظهارنظر رسمى نکرده است. اما «پائولو بونائیوتى» سخنگوى برلوسکونى پیروزى رقیبان را نپذیرفته و25 هزار راى اختلاف را براى اعلام رسمى پیروزى کافى ندانسته است. او خواستار بازشمارى «بى رحمانه» آرا شد و درباره 500 هزار راى باطل شده درخواست تحقیق و بررسى کرد. «کلودیو اسکاجولا» وزیر صنایع و از اعضاى حزب «فورتزا ایتالیا» به ریاست برلوسکونى نیز گفت: «این غیرقابل تحمل است. آیا شاهد یک کودتا هستیم؟ ادعاهاى خودسرانه پیروزى در انتخابات غیرقانونى است و مرا به یاد آمریکاى جنوبى مى اندازد.» بررسى و بازنگرى آراى باطله و دعواهاى حقوقى که در صورت شروع مطمئناً مدت ها طول خواهد کشید مى تواند موجى از آشوب سیاسى را به همراه داشته باشد و خاطرات تلخ انتخابات ریاست جمهورى آمریکا در سال 2000 را که با بازشمارى جنجالى آرا در ایالت فلوریدا و پیروزى «جورج بوش» پایان یافت تداعى کند.
بنابر گزارش ها جناح راست میانه در مجموع 277 کرسى از618 کرسى مجلس نمایندگان و چپ ها 341 کرسى را از آن خود کردند. براساس قانون انتخاباتى ایتالیا حزبى که موفق به کسب آراى بیشتر شود به 54درصد کرسى ها دست خواهد یافت به همین دلیل است که تعداد کرسى هاى کسب شده و آرا متناسب نیست. در مجلس سنا نیز ائتلاف چپ میانه158کرسى و راست ها 156کرسى را به دست آورده اند. مجلس سنا و نمایندگان هر دو به لحاظ سیاسى در تائید دولت از قدرت یکسانى برخوردارند و ائتلافى که بخواهد دولت را تشکیل دهد باید اکثریت هر دو مجلس را در اختیار داشته باشد. برخى از رهبران دو طرف گفته اند در صورتى که هیچ یک از دو گروه [پس از بازشمارى احتمالى] موفق به کسب اکثریت در هر دو مجلس نشود باید انتخابات مجدداً برگزار شود. اما با وضعیت فعلى و با این درصد آرا در صورتى که چپ ها هر دو مجلس را هم در اختیار بگیرند با چنین اکثریت متزلزلى تصویب قوانین با مشکلات بسیار جدى روبه رو خواهد شد و ایتالیا را پس از پنج سال حکومت برلوسکونى دچار بى ثباتى سیاسى خواهد کرد. در صورتى که مجلس میان دو گروه تقسیم شود و هیچ ائتلافى نتواند تشکیل دولت دهد رئیس جمهور تا زمان برگزارى مجدد انتخابات خود دولت را تشکیل مى دهد. تشکیل ائتلاف میان دو گروه نیز راه حل دیگرى است که با سوابق موجود و شیوه مبارزات انتخاباتى بسیار بعید به نظر مى رسد. «ریکاردو ویلارى» عضو ائتلاف پرودى در پاسخ به سئوالى درباره احتمال ائتلاف با راست میانه گفت: «بیایید شوخى را کنار بگذاریم.»
شیوه انتصاب دولت
در سال 2005 پارلمان ایتالیا اصلاحاتى را در قانون انتخابات تصویب کرد که هدف از آن مقابله با بى ثباتى دولت ها در این کشور از زمان خاتمه جنگ دوم جهانى بود. در این دوره به دلیل کثرت و رقابت احزاب دولت هاى ایتالیا عموماً بى ثبات بودند و معمولاً پس از مدت کوتاهى به دلیل ناتوانى در کسب حمایت پارلمان از قدرت ساقط مى شدند. پارلمان ایتالیا از دو مجلس به نام هاى -سنا، مجلس اعلا، مجلس نمایندگان و مجلس سفلى- تشکیل شده که به ترتیب داراى 315سناتور و 630نماینده هستند که براى دوره هاى 5ساله انتخاب مى شوند، هر چند امکان انحلال پارلمان قبل از خاتمه هر دوره نیز وجود دارد. اصلاح قانون انتخابات که به منظور تشویق به تشکیل ائتلاف هاى پایدارتر به تصویب رسید، براساس روش آراى نسبى شکل گرفته و تمام شهروندانى که به سن ??سالگى رسیده باشند حق انتخاب اعضاى مجلس نمایندگان و شهروندانى که به سن 18 سالگى رسیده باشند حق انتخاب سناتورها را دارند. اعضاى مجلس سنا براى حوزه هاى مشخص انتخاب مى شوند و حدودى از آنها شامل روساى جمهور سابق، با فرمان رئیس جمهور وقت به عنوان نمایندگان مادام العمر در سنا حضور دارند. در مجلس نمایندگان، هر ناحیه یا حوزه انتخاباتى داراى تعداد معینى کرسى است و حزب یا ائتلافى که بتواند اکثر آراى حوزه را به خود اختصاص دهد به صورت خودکار55درصد کرسى هاى آن ناحیه را به دست مى آورد، حتى اگر آراى حزب یا ائتلاف به این حد نرسیده باشد. به منظور اطمینان از تشکیل دولت، حزب یا ائتلافى که بیشترین تعداد کرسى هاى مجلس نمایندگان را کسب کرده باشد، اما به نیمى از کرسى ها نرسیده باشد، نیز به طور خودکار، 54 درصد کرسى ها را در اختیار مى گیرد تا به حد نصاب 340 کرسى دست یابد.
تاثیرات منطقه‌اى و واکنش‌ها
پس از اتفاقات اخیر فرانسه که منجر به عقب نشینى دولت در ماجراى قانون جدید کار شد، اکنون دو دستگى در آراى ایتالیایى ها خبر از آینده اى نامطمئن و بى ثبات براى دو قدرت اقتصادى اروپا مى دهد که از این لحاظ جزء چهار کشور برتر این قاره هستند. روزنامه تایمز چاپ لندن در این باره نوشت: «آشفتگى هاى سیاسى و اجتماعى در فرانسه و ایتالیا، تاثیرات تحولات این دو کشور بزرگ را از مرزهاى ملى فراتر مى برد و منشاء تحولاتى عمیق در سرتاسر قاره اروپا خواهد شد.» روزنامه لارپوبلیکا به نقل از «کرت دى والکر» مشاور وزیر خارجه آمریکا نوشت: «آمریکا با هر دولتى که در انتخابات ایتالیا پیروز شود، همکارى خواهد کرد.» این روزنامه افزود برلوسکونى در این سال ها نه تنها متحد با وفاى آمریکا بود، بلکه اغلب نقش ستون پنجم واشینگتن در اتحادیه اروپا را بازى مى کرد. با این حال والکر با ابراز رضایت از حضور گسترده مردم ایتالیا در انتخابات گفت: «روابط ما با ایتالیا آن قدر محکم است که دلیلى بر تغییر آن وجود ندارد.» از سوى دیگر رومانو پرودى بلافاصله پس از اعلام پیروزى با بیان اینکه رابطه با اروپا هسته اصلى سیاست دولت او را تشکیل خواهد داد، گفت که به روابط سازنده با آمریکا ادامه خواهد داد.