خاویر سولانا مسئول سیاست خارجى اتحادیه اروپا به منظور ارائه طرح پیشنهادى اروپا در مورد برنامه هستهاى ایران، وارد تهران شد. سولانا در بدو ورود به تهران هدف از سفرش را بنیان نهادن روابطى جدید بر اساس احترام و اعتماد متقابل اعلام کرد. اما محافل رسانهاى غربى هدف از سفر سولانا را آنچه متقاعد کردن تهران به دست کشیدن از فعالیتهاى هستهاى نامیدهاند، اعلام کردند. اگرچه جزئیات طرح پیشنهادى هنوز اعلام نشده اما در اظهارنظرها و تحلیلهاى محافل غربی، آمده که سفر سولانا با مجموعهاى از تشویقها و تهدیدها درباره پرونده هستهاى ایران همراه است.
سولانا در شرایطى از اعتماد و احترام متقابل براى بنیان نهادن روابطى جدید با ایران سخن به میان آورده که اعتماد دولت و مردم ایران به توانایى اروپایىها در حل پرونده هستهاى ایران و انجام تعهداتشان در قبال ایران سلب شده است. زمینه بىاعتمادى ایران به اتحادیه اروپا نیز در سال گذشته به دلیل اینکه اروپایىها به تعهداتشان در قبال ایران عمل نکردند، فراهم شده است. از این رو و با توجه به همسویى برخى دول اروپایى با آمریکا براى متوقفکردن فعالیتهاى هستهاى صلحآمیز ایران، سولانا براى نشان دادن حسن نیت اروپایىها و ایجاد شرایط تفاهمآمیز، مسئولیت سنگینى در شرایط دشوار به عهده دارد، جهتگیرى کلى طرح اروپا و همچنین مواضع ایران روشن است. منوچهر متکى وزیر امور خارجه ایران اعلام کرد: تهران پس از بررسى و پیشنهادهاى اروپا، بر اساس قاعده برابرى حقوق و تکالیف و بر اساس معاهده ان.پی.تى مواضع خویش را اعلام خواهد کرد. بر اساس معاهده ان.پی.تی، استفاده از فناورى هستهاى حق قانونى ایران به عنوان عضو آژانس بینالمللى انرژى اتمى است.
بر اساس آنچه محافل سیاسى و رسانهاى غربى اعلام کردهاند طرح پیشنهادى اروپا شامل مجموعهاى از مشوقهاى اقتصادى و تجارى اما توام با پیششرط توقف غنىسازى اورانیوم توسط ایران است. با توجه به مواضع شفاف و اعلامى ایران، در صورتى که در طرح پیشنهادى اروپا مسئله غیرقانونى توقف فعالیتهاى هستهاى ایران مطرح شده باشد، موضوع مشوقهاى اقتصادى نیز مفهومى نخواهد داشت. به همین دلیل وزیر خارجه ایران اعلام کرد اگر هدف اروپایىها سیاسى کردن فضا نباشد و به خواستههاى منطقى ایران نیز توجه کرده باشند، امکان مذاکره براى رسیدن به توافق وجود خواهد داشت. حضرت آیتالله خامنهاى رهبر معظم انقلاب اسلامى نیز اخیرا تاکید کردند که ایران از مواضع اصولى و قانونى خود در استفاده صلحآمیز از فناورى هستهاى از جمله غنىسازى اورانیوم عقبنشینى نخواهد کرد.