نظارت مجلس بر عملکرد دولت موهبت است

رییس‌جمهور ویژگی های لایحه بودجه 87 و دغدغه جدی مجلس و دولت برای اصلاح اوضاع کشور را علت حضور خود در مجلس برای دفاع از کلیت بودجه دانست و گفت: در دو  و نیم سال کار و تلاش مشترک بین مجلس و دولت تاکنون اقدامات بزرگی طراحی و عملیاتی شده است و ان‌شاءالله با اهتمام مجلس بودجه 87 نیز نقطه آغازی برای تحول در بودجه‌ریزی کشور خواهد بود.

دکتر محمود احمدی نژاد با اشاره به اینکه هدف مجموعه دولت و نمایندگان مجلس اصلاح ساختاری و تحول در بخش‌های گوناگون کشور بوده است، اظهار داشت: قانون جامع مسکن‌، قانون جامع حمل و نقل و حرکت شتابان در جهت توسعه زیر ساخت های کشور‌، قانون اجرایی شدن سیاست های اصل 44 و مدیریت خدمات کشور از جمله اقدامات بسیار مهمی بود که با تلاش مشترک دولت و مجلس به ثمر رسیده است.

رئیس‌جمهور با بیان اینکه لایحه بودجه 87 با نگاه تحولی تنظیم شده است، تصریح کرد: دولت نهم معتقد است بودجه غیر شفاف و بودجه ای که حوزه مسئولیت ها در آن معین نباشد و چندین هزار صفحه جداول پیچیده، جز خلط حوزه مسوولیت ها و ممانعت از تسریع در تصمیم گیری و پیشبرد کشور، حاصلی ندارد.

وی اضافه کرد: وقتی بودجه غیر شفاف و پیچیده تنظیم می شد در مجموعه دولت و به جرات در مجلس، کمتر افرادی پیدا می شدند که به کل بودجه احاطه و اشراف داشته باشند.

رییس جمهور خاطر نشان کرد: تنظیم بودجه گرچه مهمترین کار مجلس و دولت است اما چقدر باید وقت و زمان بگیرد. نزدیک به 6 ماه وقت دستگاه های اجرایی برای تنظیم بودجه و دفاع و پیگیری از تصویب بودجه در مجلس می گذرد و بیش از 3 ماه هم وقت مجلس محترم برای بررسی بودجه اختصاص پیدا می کند. این در حالی است که در هیچ جای دنیا چنین اتفاقی نمی افتد و علت آن پیچیده و غلط بودن نظام بودجه ریزی کشور است.

وی افزود: کل دستگاه های اجرایی کشور 6 ماه درگیر تنظیم بودجه است و خروجی هم بقدری پچیده است که تنظیم برخی آیین نامه ها 9 ماه طول می کشد و این مصوبات تا به اجرا برسد سال تمام شده است.

رییس قوه مجریه با اشاره به اظهارات برخی از نمایندگان مجلس مبنی بر اینکه دولت در لایحه بودجه اختیارات مجلس در قانونگذاری را به خودش برگردانده است‌، گفت: اتفاقی که در لایحه بودجه افتاده است کاملا عکس این تلقی است و وقتی قانون بودجه شفاف می شود امکان نظارت را افزایش می دهد. وقتی حوزه مسوولیت ها دقیق مطرح می شود عملا امکان سوال و نظارت نمایندگان مجلس افزایش می یابد.

دکتر احمدی نژاد خاطر نشان کرد: برای اولین بار پس از پیروزی انقلاب اسلامی یک رییس دولت پذیرفته که اختیارات خود را توزیع کند. این در حالی است که در طول سال‌های پس از پیروزی انقلاب همواره در بودجه های سنواتی اختیارات رییس جمهور اضافه شده است. الان به جایی رسیده ایم که مجلس و دولت باید جهت گیری های کلان توزیع اساسی بودجه‌، ساز و کارهای روان و درست و هدفمندی بودجه را مد نظر قرار دهند.

وی افزود: طبیعی است اگر مجموعه مجلس درگیر بودجه یک دبستان یا حتی جاده در روستا شود، نمی‌تواند بر جهت گیری های عمومی کشور نظارت کند.

رییس قوه مجریه، بودجه 87 را بودجه ای تحولی دانست و خاطر نشان کرد: شخصا برای تدوین آن بیش از صد ساعت با کارشناسان معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی جلسه گذاشته ایم تا یک بودجه ای تدوین شود که مجلس براحتی به آن رسیدگی و نظارت کند.

رییس جمهور با تاکید بر اینکه مجموعه دولت، نظارت مجلس بر خورد را یک موهبت می‌داند، تصریح کرد: دولت برای اصلاح به تنهایی قادر نیست به همه امور تسلط کامل داشته باشد و در این میان چشم بیدار نمایندگان مجلس بهترین یار و یاور دولت است. بر این اساس امکان ندارد یک دولت مردمی کاری کند که نظارت مجلس تضعیف شود.

وی اضافه کرد: وقتی بودجه تا حدی شفاف است که نمایندگان محترم با یکساعت مطالعه آن به تمام زوایای بودجه مسلط می‌شوند، این کمک به نظارت مجلس است.

دکتر احمدی نژاد با اشاره به اینکه لایحه جامع حمل و نقل از افتخارات دولت و مجلس است، گفت: مجلس این لایحه مترقی را امسال برای اجرا در اختیار دولت گذاشت. آیا تفصیل آن را کسی غیر از دولت باید تنظیم کند. این معنایش این نیست که دولت بخواهد قانونگذاری نماید.

رییس جمهور در ادامه سخنان خود با بیان اینکه همه از افزایش تورم در رنج بوده و درصدد کنترل آن هستیم، تصریح کرد: بخشی از تورم تحمیل از بیرون است، بعضی بخش ها هم مطابق قانون برنامه از حوزه نظارتی دولت فاصله گرفته‌اند و تلاش داریم تا آنها را به کنترل در آوریم. بخشی هم به هزینه های دولت بر می گردد. همه بدانند دولت در تنظیم لایحه بخصوص بخش جاری به شدت در فشار است و همین امسال اگر دولت فشارها را در مقابل تقاضای فزاینده تحمل نمی کرد، لایحه اصلاحی حداقل باید دو برابر می شد.

وی خاطر نشان کرد: اگر همه احکامی را که در برنامه وجود دارد در لایحه بودجه می آوردیم، بودجه جاری باید به بالای 60 هزار می رسید و این یعنی تورم فزاینده و دولت با مدیریت و تحمل فشارها بودجه جاری را محدود کرد و از شما نمایندگان می‌خواهم که دیگر مواردی را به آن اضافه نکنید.

رییس جمهور با اشاره به کاهش عوارض واردات خودرو از سوی مجلس اظهار داشت: باید اجازه بدهید که دولت بر اساس نیاز بازار عوارض را در طول سال تنظیم کند. 15 درصد کاهش تعرفه واردات خودرو یعنی 300 هزار خودرو وارداتی و معنایش این است که کارخانجات و اشتغال کشور دچار مشکل می شود.

وی با تاکید بر اینکه دولت نهم تنها دولتی است که از خود انتقاد می‌کند، تصریح کرد: در لایحه بودجه تلاش شده است تا اشکالات دولت اصلاح شود. بطور مثال رقمی که تحت عنوان ردیف پژوهشی در بودجه قرار می دهیم، بیش از 55 درصد آن هزینه جاری یعنی حقوق و دستمزد افراد می شود که در کار پژوهش نیستند. امسال دولت در لایحه بودجه آن را زیر نظر معاون علمی و فناوری رییس جمهور متمرکز کرد. بنابراین هر دستگاهی با ارایه پروژه کاربردی از معاونت علمی بودجه دریافت می کند. اگر می‌خواهیم بودجه جاری بدهیم چرا اسم آن را پژوهش می‌گذاریم؟ مجموعه بودجه پژوهش در کشور نزدیک 3 هزار میلیارد تومان است اما در عمل اتفاق جدیدی نمی‌افتد.

رییس قوه مجریه لایحه جامع حمل و نقل را قانون جامع و افتخار آمیزی دانست و خاطر نشان کرد: خود شما نمایندگان در قانون تصویب کرده اید که برای سال آینده دو ردیف متمرکز شهری و غیر شهری پیش بینی شود. دولت هم بر مبنای آن در لایحه بودجه اقدام کرده است. از این رو باید مدیریت کنیم تا بودجه سریعاً در بهترین کاری که بیشترین ثمر را می دهد و بیشترین نتیجه را در کاهش ترافیک و مصرف انرژی دارد، اختصاص یابد. دولت با مصوبه مجلس یک پلان جامع برای حمل و نقل عمومی کشور (راه آهن) تهیه کرده است. این کار ماندگاری برای کشور است که ظرف 8-7 سال آینده تمام نقاظ کشور به خطوط راه آهن وصل باشد.

وی اضافه کرد: باید تلاش کنیم جامعیت آن به هم نخورد و همان نگاه بلندمدت می تواند کار را به پیش ببرد.

رییس جمهور در ادامه تعداد دستگاه های اجرایی را مورد اشاره قرار داد و گفت: مجلس و دولت صد برابر مجلس و دولت های دنیا وقت می گذارند یکصدم نتیجه می گیرند، برای اینکه ساز و کارهای اضافی همواره از بعد از پیروزی انقلاب به دستگاه های کشور افزوده شده است. دولت نهم به دنبال اصلاح اساسی این ساز و کارها است. قانون اساسی حوزه مسوولیت را تعیین کرده است و دستگاه هایی که زیر نظر قوای مجریه‌، مقننه و قضاییه و نیز مقام معظم رهبری می‌باشند، کاملا مشخص هستند. دولت 610 دستگاه را که از دولت بودجه می گیرند و به جایی پاسخگو نیستند شناسایی کرده است و آنها را زیر مجموعه دستگاه های اجرایی متمرکز کرده است و این اقدام دولت در مرحله اول کار نظارت مجلس را تسهیل کرده است.

دکتر احمدی نژاد خاطر نشان کرد: نمایندگان محترم تعداد این دستگاه ها را در اقدامی مثبت از 610 به 270 رساندند، اما این مساله آن تحولی نیست که باید اتفاق بیفتد بلکه چنین اقدامی از سوی مجلس آنچه مد نظر مجلس و دولت برای تحول اساسی است، سست و لوث می‌کند. یعنی اگر یک عده توانسته‌اند خودشان را از مجموعه مدیریت بیرون بکشند، این امکان هست که در بقیه دستگاه ها هم بافشار خودشان را مستقل کنند.

رییس جمهور تصریح کرد: معاون برنامه ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهور مگر چقدر توانایی دارد که بتواند به 270 دستگاه نظارت کند؛ این کار نشدنی است. ضمن اینکه در مقابل عملکرد 270 دستگاه مستقل چه کسی پاسخگو است. اینها بیش از 8 هزار میلیارد تومان بودجه دارند که عملا از حوزه نظارت رییس جمهور و وزرا خارج هستند. رییس جمهور چطور می‌تواند تبعات عملکرد آنها را بپذیرد.

دکتر احمدی نژاد در دفاع‌از کلیات لایحه بودجه سال ‪87، اقدامات دولت در بخش نفت را انقلابی دانست و گفت: دولت‌ها و مجالس مختلف تلاش کردند که فعالیتهای نفت در چارچوب نظم و نظام معینی قرار بگیردتابرای دولت و مجلس قابل نظارت باشد اما این اقدام‌ها به نتیجه نرسید تا اینکه در مجلس هفتم دو ضابطه برای نفت گذاشته شد.

رئیس‌جمهور اظهار داشت: دولت یک تصمیم انقلابی دراین زمینه گرفته است. کار گروهی به ریاست وزیر نفت تعیین و مکلف شد که از فروردین ماه سال ‪ ۸۷تمامی دریافتی وزارت نفت غیر از فروش نفت خام که باید به خزانه واریز گردد، باید در حساب امانی خزانه ریخته شود.

وی تصریح کرد:بر این اساس هر بخشی از وزارت نفت که بودجه نیاز دارد باید طرحش را ارایه و از این کار گروه بودجه بگیرد تا برای یک بار بدانیم که چقدر پول دریافت و هزینه می شود.

دکتر احمدی نژاد ادامه داد: نه‌می‌شود همه فعالیت‌های نفت را در چارچوب بودجه متوقف کرد و نه می‌شود آن را رها کرد البته اصلاحی که در کمیسیون تلفیق انجام شده بخشی از آن خیلی خوب است و کار دولت را راحت تر کرده است.

رییس قوه مجریه در ادامه خطاب به نمایندگان خاطر نشان کرد: معادن و استعدادهایی در نقاطی از کشور وجود دارند و مردم آن سرزمین انتظار مضاعفی دربارة بهره‌گیری از ‌آن استعداد و امکان مادی دارند. بالاخره چهار استان نفت خیز داریم که دو استان گرفتار جنگ تحمیلی بود که علاوه بر خرابی‌های جنگ، هشت سال‌از روند ساخت‌وساز عقب افتادند.

رییس جمهور گفت: مردم این استان‌ها توقع دارند که مجلس و دولت به آنها توجه ویژه کند. دولت لایحه‌ای را تقدیم مجلس کرد مبنی براینکه دو درصد درآمد نفت برای چهار استان و ‪ ۹۸درصد هم برای کل کشور اختصاص یابد و این با صلاح دید مجلس دو سومش برای جاهای دیگر اختصاص یافت و یک سومش ماند. اخیراً باز۵۰ درصد آن صرف گازکشی در استان‌های کشور شده است.

دکتر احمدی نژاد تصریح کرد: واقعا جواب مردم این چهار استان را چه‌بدهیم. دولت به وزارت نفت تکلیف کرده است از محل منابع داخلی مقداری هزینه کند. اگر وزارت نفت دستش باز نباشد که اقداماتی برای آنان انجام دهد، پس چه می‌شود کرد.

رییس قوه مجریه در بخش دیگری از سخنان خود با اشاره به «لایحه مدیریت خدمات کشوری» گفت: این لایحه جز افتخارات مجلس و دولت است که در حال حاضر این لایحه تبدیل به یک قانون شده است.

دکتر احمدی نژاد اظهار داشت: بیش از ‪ ۱۶میلیون خانوار مرتبط با لایحه هستند. ساختار اداری ما به این لایحه وابسته است و ما باید با قدرت و حوصله آن را پیاده کنیم. این لایحه ساختار را دگرگون می‌کند و اگر دولت بخواهد از فروردین سال آینده آن را به اجرا درآورد این مدت کم موجب خواهد شد که اصل آن آسیب ببیند.

رییس جمهور اضافه کرد: البته وظیفه ما این است که این طرح را به اجرا در بیاوریم به‌طوری که اصل طرح آسیب نبیند.

وی ضمن تشکر از نمایندگان افزود: ما می‌خواهیم وقت مجلس و دولت در پیج و خم‌هایی که زاید است و گره‌ای از مشکلات کشور باز نمی‌کند، تلف نشود بلکه روی اصل موضوع کار کنیم اما هر چیزی مجلس تصویب کند، دولت با همه توان آن را اجرا خواهد کرد.

رییس جمهور‌، سهمیه‌بندی بنزین را پیچیده‌ترین تکلیفی دانست که مجلس بردوش دولت گذاشت و گفت: ظرف دو ماه همه توان دولت در این زمینه بسیج شد و آن را اجرا کردیم اما نباید دولت تبعات این طرح را پاسخ بدهد. در زمینه بودجه هم همین است؛ هر چیزی که مجلس مصلحت بداند، دولت آن‌را اجرا می‌کند اما دولت نباید تبعات آن را پاسخ دهد.

رییس قوه مجریه تاکید کرد: همه می‌خواهیم کشور را به بهترین شکل بسازیم، من از نمایندگان استدعا دارم که در بررسی جزییات بودجه ‪ ۸۷دقت کنند و وارد ردیف‌ها شوند،این امر بالاترین اقدامی است که دولت از مجلس می‌خواهد و وزرا و معاونان رییس جمهوری باید جوابگو باشند.

رییس جمهور خطاب به نمایندگان مجلس گفت: با شفافیت به آن چیزی که تشخیص می‌دهید به صلاح کشور است، رای دهید و از کلیات بودجه دولت حمایت کنید و ان شاالله بودجه ‪ ۸۷نقطه آغازی برای تحول در بودجه‌ریزی در کشور خواهد بود.