قدرت باید به شوراها منتقل شود

گروه سیاسی: الیاس نادران و محمد عطریانفر: برگزاری مناظره میان طیف های سیاسی جامعه یکی از راهکارهایی است که افکار عمومی را در شناخت بهتر و دقیق تر تفکرات حاضر در عرصه سیاسی کشور یاری می کند از این زاویه گفت وگوی متقابل میان جناح های سیاسی که قصد رقابت در انتخابات پیش رو را دارند علاوه بر جذابیت فضای سیاسی شهروندان را در انتخابات آگاهانه تر کمک خواهد کرد.
«الیاس نادران» و «محمد عطریانفر» دیروز در یک میزگرد مطبوعاتی که از سوی انجمن روزنامه نگاران مسلمان ترتیب داده شده بود شرکت و درباره عملکرد شوراهای اول و دوم و مباحث مربوط به آن اظهارنظر و مناظره کردند.
محمد عطریانفر، عضو شورای مرکزی حزب کارگزاران سازندگی و شورای شهر اول در تهران، طی سخنانی با بیان اینکه به صرف وجود محورهایی در قانون اساسی برای شوراها، سازوکار این نهاد شکل نمی گیرد، گفت؛ قبل از مؤلفه های حقوقی، شوراها باید به لحاظ اجتماعی و عرفی، زمینه ها و سازوکارهای خود را بیابند. در جمهوری اسلامی بستر و زمینه برای این کار مساعد است، اما بنا به حوادثی که در ابتدای انقلاب پیش آمد، امکان شکل گیری این نهاد در اوایل انقلاب ایجاد نشد، به همین دلیل تشکیل شوراهای شهر در زمان میرحسین موسوی جزو ضرورت ها نبود.
در دولت سازندگی مقدمات این کار فراهم شد، اما به دلیل رویکرد اقتصادی دولت این موضوع به عنوان توسعه اجتماعی و سیاسی به نظر من مورد غفلت واقع شد، اما دولت خاتمی انتخابات شوراها را در دستور کار قرار و در این زمینه شجاعت به خرج داد، گرچه این دولت هم تنها به بخشی از مقوله شوراها توجه کرد؛ در واقع دولت اصلاحات در این زمینه به مقدمات پرداخت اما مناسبات حاکم بر شوراها در ارتباط با دولت و شهرداری را دقیق روشن نکرد. به گزارش ایسنا وی در ادامه مشکلات دو دوره شورای شهر را بررسی کرد و گفت؛ هر دو شورا از مشکل ساختاری در نسبت با دولت و مردم رنج برده اند.  در شورای اول با وجود این که اعضا از مدیران طراز اول نظام بودند توانایی های خود را خیلی بیشتر از ظرفیت هایی که در قانون برای آنها در نظر گرفته شده بود، دیدند و این ظرفیتها اجازه نمی داد آنها پاسخگوی مسائل باشند. شورای اول نتوانست پاسخ دهد شورای شهر شورایی ریاستی یا پارلمانی است و چه وظایفی دارد؟ البته برخی فزون طلبی ها، خودخواهی ها و شیطنت ها در بهم زدن وضعیت شورای اول نقش داشت که من آنها را انکار نمی کنم.
شورای دوم هم از مشکل ساختار قانونی رنج می برد؛ یعنی امروز هم مناسبات شورای شهر با دولت هیچ تفاوتی با مناسبات شورای شهر اول با دولت اصلاحات ندارد. تنها اختلافات بروز و ظهور ندارد، اما کسانی که پشت صحنه هستند می دانند چه وضعیتی حاکم است. وی درباره مناسبات ضروری اعضای شورای دوم افزود؛ چون اطلاعات کمی از این مسئله دارم در این باره اظهارنظر نمی کنم. شورای دوم بسته تر عمل می کند.  همچنین در ادامه این جلسه الیاس نادران نماینده مجلس با بیان اینکه شورای شهر به دلیل نداشتن سابقه طولانی در نحوه قانونگذاری و اعمال مدیریت شهری مشکلات جدی دارد و باید در رابطه خود با دولت و شهرداری تجدیدنظر کند، گفت؛ یکی از مشکلات جدی که در شورای دوم تلاش شد حل شود روشهای حسابداری در شهرداری و نحوه نظارت بر عملکردها و هزینه هاست. شورای دوم درصدد اصلاح این موضوع سازوکارش را هم اعمال کرده است.
نادران در ادامه با اشاره به برگزاری اولین انتخابات شوراها، گفت؛ برگزاری انتخابات شوراها اقدام مفیدی از طرف حاکمیت برای انتقال برخی اختیارات به مردم بود، اما به دلیل برخی نگاه های جناحی دوم خردادی ها مدیریت شهری گرایش سیاسی خود را دخالت داد، در حالیکه مدیریت شهری نباید ماهیت سیاسی پیدا کند. این نماینده مجلس با انتقاد از نحوه نظارت بر تایید صلاحیت ها در انتخابات شورای دوم نیز گفت؛ برخی که امروز رد شده اند مدعی هستند در شورای شهر دوم تایید صلاحیت شده اند، در حالیکه مسائلی مانند فساد اخلاقی و نظیر این ها در این گونه افراد باعث می شود هیچ عقل سلیمی تایید آنها را قبول نکند.
وی در ادامه اطلاع رسانی درباره عملکرد شورای دوم را خوب ارزیابی کرد و گفت؛ این طور نیست که مصوبات و صورت جلسات شورا محرمانه باشد. شورا سایت اطلاع رسانی دارد و به اندازه کافی هم این کار را انجام می دهد، اما بحثهای اختلافی که ضرورتی برای انتشار آن و مشوش کردن ذهن مردم وجود ندارد، منعکس نمی شود که تدبیر بسیار خوبی است.
در ادامه، محمد عطریانفر، در پاسخ به پرسش خبرنگاری که درباره ادامه رویه اصلاح طلبان در مواجهه با انتخابات شوراها و اعضای آن انتقاد کرد و گفت که چرا باز به سراغ افراد سیاسی و یا استفاده از افرادی مانند ورزشکاران رفته اند، گفت؛ ما در این جلسه در مقام بررسی ساختاری هستیم، آن چه امروز درباره مدیریت شهرداری قالیباف مطرح است - که من عملکرد او را قبول دارم- این است که همچنان نسبت ساختاری و منطقی روشنی بین عملکرد شورا و شهرداری وجود ندارد. امروز مدیریت قالیباف به گونه ای است که مدیران شهرداری، قبل از تشکیل شوراها اعمال می کردند که مستحسن است، اما حالا که شورای شهر تشکیل شده، قرار است مدیریت شهری را به افرادی منتخب واگذار و این مدل را تجربه کنیم. اگر بتوانیم توفیقی را که در نظام یکه سالاری قبل از شوراها وجود داشته است به مدیریت مدل جدید منتقل و آسیب های مدیریت قبلی را هم برطرف کنیم، موفق بوده ایم، در واقع باید بتوانیم اندیشه تمرکزگرای دولت را نسبت به مدیریت شهری اصلاح کنیم. در ادامه جلسه، نادران نیز رابطه شورای شهر با شهردار و قوه مجریه را بررسی کرد و گفت؛ شورای شهر اختیارات کافی در عزل و نصب شهردار را دارد و این رابطه کافی است، به رغم این که برخی مشکلات ساختاری وجود دارد. این نماینده مجلس گفت؛ ما در کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی در تلاش هستیم اختیارات و دقیق ترکردن مرزهای دخالت دولت در وظایف شوراها را بررسی کنیم که به زودی نتایج آن را ارائه می دهیم، زیرا جا دارد که برخی اختیارات دولت به شورای شهر واگذار شود. محمد عطریانفر در ادامه در پاسخ به پرسش خبرنگاری درباره عملکرد شورای اول از صدا و سیما به عنوان یکی از جاهایی که آتش اختلافات شورای شهر اول را تشدید کرد نام برد و گفت؛ نمی توان از نقش صدا و سیما در به صحنه کشاندن اختلافات در شورای اول نام نبرد، چه کسی تشجیع یک آقای سکتاریست را از پشت رسانه ملی انجام داد؟ من قبول دارم که شورای اول موفق و افتخارآمیز نبود اما نباید نقش دیگران را در برآیند رفتار شورای اول در نظر نگرفت.