بیژن شهبازخانی*
ضمن اعلام حمایت از دستاوردهای علمی کشور در زمینه دانش هستهای میخواهم بگویم در مروری به اهداف اقتصادی و اجتماعی دولت نهم به اهداف ارزشمندی از جمله توسعه علمی و فناوری، جنبش نرمافزاری، کاهش وابستگی بودجه عمومی کشور به درآمدهای نفتی و غیره بر میخوریم که آرزو میکنیم دولت محترم با تلاش شبانهروزی اهداف فوق را محقق نماید.
این اهداف مطابق برنامه چهارم توسعه و مورد احترام مجلس است ولی سوال اینجاست که عملکرد دولت نهم تا چه میزان واقعبینانه و در راستای تحقق این اهداف بوده است؟
در هفتههای اخیر، وزیر اقتصاد اعلام نمود در سال 1384، نرخ بیکاری به 9/10 درصد کاهش پیدا کرده است، ظاهراً به نظر میرسد یکی از مهمترین مشکلات اصلی کشور به سرعت در حال حل شدن است، اما باید دید این آمار درست است؟
براساس گزارش سازمان مدیریت، نرخ بیکاری در سال 1383، 3/12 درصد اعلام شده از طرفی جمعیت جدید جویای کار، سالانه 700 هزار نفر میباشد و میزان اشغالزایی دولت هم در طول برنامه پنج ساله سوم به طور متوسط سالانه 500 هزار نفر بوده است بنابراین برای بهبود نرخ بیکاری باید در سال 1384، به جای 500 هزار شغل یک میلیون شغل ایجاد میشد که این امر در سال تغییر دولت، رکود بخش مسکن و بورس امری محال به نظر میرسد. شایسته است دولت با اتکا به آمارهای غیرکارشناسی از مشکلات ملی بویژه اشتغال غافل نگردد. در خصوص افزایش امنیت سرمایهگذاری، نیز به نظر میرسد دولت محترم تا جایگاه مطلوب فاصله زیادی دارد.
افت شاخصهای بورس و کاهش سرمایهگذاری حاکی از آن است که سرمایهگذار احساس امنیت نمیکند. جا دارد با توجه به اینکه اشعار دولت، رشد و رونق اقتصادی بوده و کشور در سالهای پس از انقلاب اسلامی با تحریم شیطان بزرگ روبهرو بوده، پاسخ دهد که چه شده در مقایسه با قبل از دولت نهم بورس که نماد حضور مردم در بازار سرمایهگذاری است همچنان با چالش جدی روبهروست و تدبیر دولت چیست؟
کاهش وابستگی بودجه عمومی دولت به نفت از شعارهای دولت بود که در بودجه 1385 کاملا برعکس شد. در لایحه بودجه دولت، در سال 1385، 40 میلیارد دلار از درآمد نفتی استفاده شده بود.
طلیعه متممهای فراوان در راه است، اگر این روند اصلاح نگردد به زودی مجبور خواهیم شد برای تأمین بودجه جاری کشور، چاههای نفت کشورهای همسایه را نیز بخریم. آیا شعار دولت، ساختن کشور با صرفهجویی و ایجاد دولت کم هزینه نبود؟ آیا تمام پروژههای عمرانی نیمه کاره باعث رشد اقتصادی میگردد؟
اگر اعتبارات عمرانی کمتر از ظرمیت کاری دولت است چرا 900 میلیارد تومان اعتبارات عمرانی به توسعه استانها ابلاغ نمی گردد؟ مگر مجلس آن را بر اساس شاخصهای استانی توزیع نکرد؟ آیا با توجه به محدودیت فصل کاری در استانهای سردسیر انصاف است که این اعتبار به اعتبارات سفرهای استانی تبدیل گردد؟18 استان باقیمانده از سفر تا کی باید منتظر تخصیص اعتبارات خود باشند؟ باید بر لزوم اقتصاد دانایی محور تاکید داشت. دولت بگوید برای رشد علمی و تکنولوژی کشور چه برنامهای دارد، چرا هیچ علامتی از سرمایهگذاری دولت در توسعه علمی کشور در لایحه بودجه دیده نمیشود؟
دولت بر ایجاد اشتغال از طریق طرحهای کوچک زود بازده، تاکید دارد. حال آنکه دولت بانکها را موظف میکند در سال جاری،35 درصد از سهام تسهیلات خود را به این طرحها اختصاص دهند، در صورتی که بر اساس بند (ج) ماده 10 قانون برنامه، تسهیلات تکلیفی باید سالیانه 20 درصد کاهش یابد. این الزام خلاف قانون برنامه است. ما با نظام بانکی چه میکنیم؟ آیا برای سرمایهگذاری و توسعه کشور در آینده به نظام بانکی نیاز داریم یا خیر؟
اخیرا دولت محترم حق قانونگذاری مجلس را مخدوش نموده که اگر به سرعت اصلاح نگردد، جایگاه و اقتدار مجلس قویا آسیب خواهد دید. ادغام چند صندوق شامل صندوق حمایت از فرصتهای شغلی، صندوق تعاون، صندوق توسعه اشتغال و صندوق اندوخته ازدواج جوانان که همگی دارای قانون صریح مجلس هستند از این موارد است که صددرصد خلاف قانون اساسی و خلاف برنامه 5 ساله است. در قانون تسهیل ازدواج جوانان که مصوب دیماه همین مجلس است، دولت مکلف است ظرف 3 ماه اساسنامه صندوق را تهیه و جهت تصویب به مجلس ارائه نماید، ولی دولت به تکلیف خود عمل نکرده، حال آقای رئیس توضیح دهید ما به چه دلیلی باید در این مجلس قانون تصویب نماییم؟ آیا هیات رئیسه مجلس میتواند از جایگاه و اقتدار مجلس حمایت نماید؟