مطالبات صنفى معلمان

*از عمر مجلس ششـم دیـگـر چـیـزى نمانده اسـت و اکـنـون همه نگاه ها به مجلس هفتـم و نمـایـنـدگـانـى اسـت کـه بـا شـعـار خدمتـگـزارى ، آبادگـرى و پاسخگویى به خانه ملت آمده اند .دکتر حاج بابایى خبر از تشکیل فراکسیونى به نام » فراکسیون بزرگ فرهنگیان «در مجلس هفتم مى دهد و در این باره مى گوید :یکى از مهم ترین اولویت هاى مجلس هفتم ، بحث نظام هماهنگ پرداخت حقوق کارمندان دولت مى باشد که امیدواریم این بحث به دور از جنجال هاى سیاسى به تصویب برسد .اگرچه ما در مجلس ششم هم فراکسیون فرهنگیان را داشتیم اما به دلیل آنکه سایه سیاست بر سر این فراکسیون همواره سنگینى مى کرد، نتوانستیم از این فراکسیون براى احقاق حقوق معلمان بهره اى ببریم .
* برپایى هفت تحصن در یک سال
سال 82، یکى از پرتنش ترین سال ها براى یک میلیون و 170 هزار فرهنگى کشورمان در ایام پس از پیروزى انقلاب بود . بــرپــایــى تجــمــع هــاى اعــتــراض آمــیــز، راهپیمایى هاى آرام ، راه اندازى تحصن ، اعتصاب و عدم حضور بر سـر کلاس هاى درس از جمله شـیوه هـایـى بود کـه تـعـدادى از معـلـمان در 12 اردیبـهشـت ، 17 تا 15 مرداد، 14 و 13 مـهر، 17 آذر، 20 آذر، 29 و28 ,27 دى و هـفـتــه آخـر اسـفنـد در مـنـاطـقـى از شهـرهـاى تـهـران ، اصـفهـان ، یـزد، زنجـان ، اراک ، قم ، مـشـهـد، اردبیل ، تبریز، شوشتر، همدان ، شهرضا، گناوه و چنـد شهر دیگـر برگزیـدند تا صداى خـود را به گـوش مـسـئـولان آمـوزش و پـرورش ، سـازمـان مدیریت و برنامه ریزى ، هیأت دولت و در نهایت رئیس جمهور برسانند .
*ما «عدالت خواهیم» نه «زیاده خواه»
اجراى «طرح نظام هماهنـگ پـرداخت حقوق کارمندان دولت «مهم ترین مطالبه اى بود که معلمان در جریان تحصن هاى خود دنبال مى کردند .اگر چه در لابلاى این اعتـراض ها، خـواسته هاى دیگـرى چون رفع مشکل بیمه تکمیلى (دانا)،ر فع مشکل معلمان در رابطه با صندوق هاى ذخیره فرهنگیان ، گسترش شرکت هاى تعاونى فرهنگیان ، رفع مشکل فرهنگیان مستأجر، اصـلاح نـظـام آمـوزش ضمن خدمت معلمـان ، رشد علمى فـرهنگیان ، کاهـش ساعات تدریس معلمـان داراى 20 سال سابقـه و احتسـاب زمان تحصیل فـارغ التحصیـلان خـارج از سیستم تربیت معلم در سابقه خدمت آنها نیز مطرح گردید .
* اجراى بند نهم از اصل سوم قانون اساسى
براى روشن شـدن زوایاى این مطالـبـات ، بـه سراغ دکتر حمیـدرضا حاجى بابایى ، نماینده مـردم همدان و عضو کمیته پیگیرى مطالبات معلمان در مجلـس شـوراى اسلامـى رفتیم تا بـه سـئـوالات و ابهامات موجود در سطح جامعه پیرامون مطالبات معلمان ، بپـردازیم .دکتر حاجى بابایى در پاسـخ به این سـؤال » صبح صادق «که به طور مشـخـص مطالبات معلمان بر سر چیست ، گفت :فرهنگیان به دنبال رفع تبعیض و اجراى بند نهم از اصل سوم قانون اساسى هستند که در آن بر » رفع تبعیض ناروا و ایجـاد امـکـانـات عـادلانـه بـراى همـه و در تمـام زمینه هاى مادى و معنوى «اشاره شده .این خواسته نه تنها متعـلـق بـه فـرهنگیان کـه خـواسته پـزشکـان عمـومـى ، پـرستـاران ، بـازنشسـتـگـان و ...نـیـز مى باشد .ایـنـهـا در واقـع خـواستار اجـراى نـظـام هماهـنـگ پـرداخت هستنـد کـه بـه نـظـر مـن » رفع تبعیض «از جمله امـورى است که ما به خـاطـر آن انقلاب کردیم و باید آن را پیگیرى نماییم تا به سرانجام برسد .
البته این نکتـه را هم عرض کنم اگـرچه شاکله این اعتراض ها صنفى است و فـرهنگیان همواره به عنوان یک قشر نجیـب و یار و یاور انقلاب مطـرح بوده اند، اما در ماه هاى اخیـر بـرخى از گـروه هاى سیاسى با تحـرکاتى مزورانه سعى در بهـره بردارى و چـانـه زنى سـیـاسـى و حـزبـى از ایـن اعـتـراض هـا داشته اند که در درجه اول وظیفه خود معلمان است که مطالبات خود را از صورت گفتمانى خارج نکرده و آن را به مسائل سیاسى آلوده ننمایند تا در فضایى شفاف و مسالمت جویانه این مطالبات برحق پیگیرى شود .
* نگاه مصرفى به آموزش و پرورش
به اعتقاد حاجى بـابـایـى ، نـگـاه مـصـرفى بـه آموزش و پرورش و بخشى نگرى در اقتصاد، باعث گردیده تا در طـول سال هـاى گذشته و در جریـان تدویـن و بـررسى لایحـه بـودجه سـالانـه کـشـور، جایگـاه واقعـى آمـوزش و پرورش به خوبـى دیـده نشود .
وى در توضیح این نکته مى گوید :مسئولان و تصمیم گیرندگان در مجموعه نظام و دولت و حتى در خود آموزش و پرورش ، هنوز نپذیرفته اند و باور نـکـرده انـد کـه آمــوزش و پـرورش از جـایـگـاهــى استراتژیک در نظام آموزشى ، پژوهشى ، مدیریتى و تربیت نیـروى انسانى متخصص و فعال جامـعـه بـرخوردار است .از آنجایـى کـه ایـن وزارتخـانـه از اعـتـبـارات ریالـى و ارز آورى بـه طـور مـسـتـقـیـم بـرخـوردار نیـسـت ، بـنـابـراین نمـى تـواند هـمـپـاى وزارتخانه هایى چون نفت ، مخابرات ، بانک ها، صنایع و معادن ، نیرو، جهاد کشاورزى و ...که حقـوق پرداختى آنها به کـارمندان همپاى معـلـمـان حدود 3 برابر مى باشد، به نیازهاى کارمندان وزارت آموزش و پرورش پاسخگو باشد .
* غفلت از اصل شایسته سالارى
عــدم رعــایــت اصــل شــایــســتــه ســالارى وتخصص گـرایى در مدیریت آمـوزش و پرورش ، یک بـیـمـارى اساسـى ولى قـابـل درمـان به شـمـار مى رود .وزارتخانه اى که به محل تراکم و انباشت مطالبات نیروهاى خود تبدیل شود، یقیناً از ضع مدیریـت رنج مى برد اما این ضع به دلیـل نـگـاه سیاسى مجلس ششم ، هیچگاه مرتفع نگردید، چرا که با » استیضاح مدیریتى «وزیر آموزش و پرورش ، یک برخـورد سیاسى صورت گرفت و همین امـر، نماد بى تـوجهى مخالفان استـیـضـاح بـه تـقـاضـاى فرهنگیان بود .
از سوى دیگر، باید اذعان کرد که ساختار نظام بودجه ریزى کشور بیمار است و مهم ترین ایرادش در مـواجهه با افـکـار عمـومى ، عدم شـفـافـیـت و حسابرسى است .سال هاست که بودجه کشور به طور سنتى با یک کسرى 40 درصدى مواجه است و بــه عــبــارتــى درآمـد آن 40 درصــد کــمــتــر از هزینه هاست و لذا مسـئـولان به طور معـمـول یک سال و گاه چـنـد سـال در انتظـار فـرجـى خـارج از معادلات بودجه چون افزایش ناگهانى قیمت نفت بـه صـورت بلندمـدت ، مـى مـانـنـد تـا بـخـشـى از مطالبـات را پاسخ گویند و تنـهـا زمانى که کـارد به استخوان قشرى از اقشار جامعه مـى رسد، بخشى از بـرنامه هـا را مـتـوق کـرده و طلـبـى را پرداخـت مى کنند که متأسفانه زیان میان مدت و بلنـدمـدت آن به مـردمى بـرمى گـردد که مـعـوقه هـا را از محـل طـرح هاى عـمـرانـى مـى پـردازند تـا طـرح هـایـى بـا تأخیرهاى پنج و ده ساله به عنـوان امرى طبیعى در روند عمرانى کشور به حساب آیند .
* شأن معلم و پستى بازى هاى سیاسى
به اعتقـاد بـسـیـارى از معلمـان ، عـدم تحـقـق مطالبات آنان ریشه در تحـرکات باج خواهانه برخى افراد و احـزاب سیاسى دارد و متأسفانه ایـن بـازى پست آن چنان رسوایى به بار آورده که » جرج تنت «، رئیس سـازمان جاسوسى آمریکا بـا وقاحت تمام از کانون هاى بحـران زایى که درصدد تبدیل مطالبـات صنفى معلمان به اعتصابات سراسرى و آشوب هاى خیابانى بودند، حمایـت رسمى به عمل آورد تا در برخى مناطق کشورمان ، آن روى سکه تحصن ها به نمایش درآید .
میدان دارى کانونى صنفى در تحصن هاى سال 82 که هیأت مـدیـره آن تو سط یک حـزب سیاسـى چیده شده اند و همچنین بیانیه هاى جهت دار کانون موسوم به » کانون «17 که درصدد تبدیل » مطالبات گفتمانى «معلمـان بـه آشـوب هـا و اغتشاش هـاى خیابانـى بـود و همچنیـن سـرمایه گـذارى هاى ایـن کانون هاى بحران زا بر روى دبیرستان هاى پسرانه که پتانسیـل شـورش و زد و خوردهاى خیابانـى را دارا هستند، از جمله مواردى بود که باعث شد تا قشـر نجیب فرهنگیـان کشورمان به نیکى دریابند که چـرا برخى از اعضاى این کانون هاى سیاسى ـ که حتى سابقه یک روز معلمى در پرونده آنها دیده نمى شود ـ اینگونه سینه چاکانه به میدان آمده انـد درحالى که صحنه گردانان آنان در برخى مناصب قدرت ، یک روز هم از فقر و معـیـشـت مـردم سخنى بـه مـیـان نیاورده اند .اگر معلمان ، خواستار حقوق حقه خود هستـنـد، چـرا بـایـد تعطیـلـى کـلاس هـا فـقـط در دبیـرستان هاى پـسـرانه اتفاق افتد؟ مگر مـعـلـمـان مـدارس ابتـدایـى ، راهنـمـایـى و دبـیـرسـتـان هـاى دخترانه ، از رفاه و معیشت کامل برخوردارند که هیچ توجهى به مطالبات آنان نمى شود؟
* معضلى به نام مدیران سیاسى
به اعتقاد رئیس کمیته پیگیرى مطالبات معلمان در مجلس ، وزارت آمـوزش و پرورش نیاز به یک خانـه تـکـانـى جـدى در زمیـنـه هـاى مـدیـریـتـى و تشکـیـلاتـى دارد چرا که در حال حاضـر سـاخـتـار مدیریتى این وزارتخانه بیش از آنکه برمبناى تعلیـم و تربیت بـنـا شـده بـاشـد، در خـدمـت احـزاب و گروه هاى سیاسى بوده است .دکتر حاجى بابایـى در این باره مى گویـد :مدیریت ایـن وزارتخانـه در سال هاى اخیر، پیش از آنکه به دنبـال رفع مشکل معلمان باشد به دنبال مسائل سیاسى و حزبى خود بوده است و به همین جـهـت ، تـوان و زمان کافـى براى حل مشکلات نداشته و بـالـطـبـع مـقـبـولیـت معلمان را هم به تدریج از دست داده است و ایـن باعث شده که وزارتخانه اولا از یک ضع درونى برخوردار شود؛ البته ضعـ بیرونى آن هم متوجه مدیریت کلان آموزش و پرورش است که نتوانسته در مجـمـوعه هیـأت دولت و سـازمان مدیـریـت و برنامه ریزى ، جایگاه حقوقى و اقتصادى آموزش و پرورش را تثبیت نماید .
* تحقیر اجتماعى معلمان
به اعتقـاد بـسـیـارى از معلمـان ، طـرح سـوژه در سال هاى اخیر، به جاى آنکه به حل «معیشت » مشکل منجـر شـود، به تحقـیـر اجتماعى معلـمـان کشیده شده است و معلمانـى کـه هـمـواره در نظـر دانش آموزان به عنوان اسـوه و الگوى دانش آموزى مطرح بوده اند، اکنون به دلیل مطالبات مبادى و فقر معیشت ، از ایفـاى نـقـش » تـأثـیـرگـذارترین قـشـر جامعه «، در حال تبدیل شدن به قشرى سرافکنده و رقت بار هستند که یقیـنـاً نمى توان از این معلمـان دلشکسته و سرافکنده ، انتظار پـرورش نهال هایى بارور و تناور در سال هاى آینده داشت .
* در انتظار مجلس هفتم
از عمر مجلس ششم دیگر چیزى نمانده است و اکنون همه نگاه ها به مجلس هفتم و نمایندگانـى اسـت کـه بـا شـعــار خـدمـتـگـزارى ، آبـادگـرى و پاسخگویى به خانه ملت آمده اند .دکتر حاج بابایى خبر از تشکیل فراکسیـونى به نام » فراکسیون بزرگ فرهنگیان «در مجلس هفتم مى دهد و در ایـن بـاره مى گوید :یکى از مهم تریـن اولویت هاى مجلس هفتم ، بحـث نـظـام هـمـاهـنـگ پـرداخت حـقـوق کارمندان دولت مى باشد که امیدواریم این بحث به دور از جنجـال هـاى سیاسى به تصـویـب بـرسد . اگرچه ما در مجلس ششم هم فراکسیون فرهنگیـان را داشتیم اما به دلیل آنکه سایه سیاست بر سر این فراکسیون همواره سنگینى مى کرد، نتوانستیم از این فـراکسیـون بـراى احقاق حـقـوق معلـمـان بـهـره اى ببریم . خود بنده در مجلس ششم بیش از 50 پیشنهاد براى رفع مشکلات معیشتى و رفاهى معلمان داشتم که حتى یکى از آنها تصویب نشد .طـرح تحقیق و تفحـص از آمـوزش و پـرورش و طرح دو فوریـتـى بررسى نظام هماهنگ پرداخت از جمله طرح هایى بود که به مجلس ارایه شد، اما به دلیل نگاه سیاسى مجلس ششم ، این پیشنهادها به تصویب نمایندگان نرسید . علاوه بر اینکه ما در مجـلس پنجم طرحى را به تصـویب رسـاندیـم که بـاعث افـزایش 50 درصـدى معلمان شد، در این مجلـس مصوب کردیم که 25 درصد فوق ا لـعاده شغل فرهـنگیان از همـه کارمندان بیشتر باشد که 3 سال هم این مصوبه اجرا شد، بعدا درسالـى که فـوق ا لعـاده شغـل کارمـندان 25 درصـد افزایش پیدا کرد، به معلمان درصدى اضافـه نکردند تا آن فاصله فـرهنگیان و کارمندان در سال هاى بـعد مساوى و کمتر شد و بدین ترتیب ریشه اختلافات از همین جا شروع گردید و متأسفانه این حذف هم در زمان مجلس ششم اتفاق افتاد .
* از ریخت و پاش ها کم مى کنیم
اجراى طرح نظام هماهنگ پرداخت ها، یقیناً بار مالى مضاعفى را بر پیکره نحی و کم ر مق ادارى کشور تحمیل خواهد کرد . به عنوان آخرین سؤال ، از دکتر حاج بابایى ، از محل تأمـیـن ایـن طـرح پـرسیدیم کـه در پـاسـخ گفت :در مجلس هفتم سعى داریم جلوى ریخت و پاش ها، هـمـایـش هـا، اضـافـه کـارى هـا، حـق مدیریت ها، مأموریـت هـاى خـارجى و داخلـى ، پورسانت ها، تجمـل گـرایى هـا و ...را بگیریـم و معتقدیم که با همین بودجه عمومى دولت مى توان دستگـاه عـریـض و طویـل دولـت را به نـحـوى که اکثریت قریب به اتفاق کارمندان آن راضى باشند، اداره کرد .
* تأثیر ناآرامى هاى اخیر بر اقتصاد کشور
بدون شک ، اقتصاد هر کشور از مـهـم تـریـن مؤلفه هاى امنیت ملى آن کشور به شمار مى رود . بـنـابـراین از پـیـامـدهـاى اقـتـصـادى بـحـران هـا و ناآرامى هاى اخیر بر اقتصاد جمهورى اسلامى ایران نیز به آسانى نمى توان گذشت . در ادامه این گز ارش ، در گفت وگویى با دکتر محمدصادق پیشگاهـى ، از صـاحـبـنـظـران علـوم اقـتـصـادى ، نـظـر وى را پـیـرامـون تأثـیـرات سـوء بحـران ها، اعتـصـاب هـا و نـاآرامى هاى اخـیـر بـر اقتصاد کشور جویا شدیم کـه وى در پاسخ » صبح صــادق «گــفــت :مــا در ســال 82 بـحــران هــا وناآرامى هاى متـعـددى را پشت سر گذاشتـیـم کـه مهم ترین آنهـا را مى تـوان در آشوب هاى خیابانـى گروهى از عناصـر وابسته در خـرداد و تیر، تحصن معلمان در ماههـاى مـهـر، آذر، دى و اسـفـنـد و اعتصابات و اغتشاشات کارگرى در طول سال 82 خلاصه کرد که عمده ترین پیامدهاى وارده بر امنیت اقتصادى کشور را مى توان در موارد زیر برشمرد !
 1 ـ متـوق شدن و انحـراف مسیر اقتـصـاد و سیاست هاى اقتصادى از جریان عادى و طبیعى و ایجاد فضـاى روانى نامناسب و عدم اطمیـنـان بـه آینده و منـوط کردن فعالیت هاى طبیعـى بـه ثـبـات بلندمدت نظام
2 ـ کند شدن اصلاحات اقتصادى ، به عنوان مثال اصلاحات اقتصادى انجام شده در سال هـاى 80 و 81 که منجر بـه تحـرک اقتصادى به ویـژه در بخش خصوصى شده بود و نتایج آن در سال 81 به صورت رشد 6.5 درصدى اقتصادى و رشدى بیش از 10 درصدى بخش هاى صنعـتـى و کـشـاورزى نمـایـانـگـر شـده بـود، حـداقـل از نـظـر ادامـه ایــن اصـلاحـات و نـیـز مـسـاعـد بــودن فـضـاى ادامـه اصلاحات اقتصادى در ابعاد تبلیغاتى ، کارآمدى ، سیاست گذارى و اثربخشى ، متـوق یا با کاهش چشمگیر مواجه خواهد شد، چرا که اکثر مدیران و سیاست گذاران را به اتخاذ تصمیمات کـوتاه مـدت و روزمره براى خـروج از بحران سیاسى و افـزایش رضایت عـمـومى براى تثبیت پایـگـاه هـاى مـردمى خواهد کشانید .
3 ـ افزایش ریسک هاى اقتصادى ایران
 4ـ کاهـش شـاخـص هـاى ارزش کل بـازار، تعداد خریداران و شاخص کل در بازار بورس تهران
 5ـ خروج سرمایه و تشدید فرار سرمایه
 6 ـ کـاهـش سـرمایـه گـذارى خـارجـى نـیـز از مهم ترین پیامدهاى سـوء نـاآرامى ها و تحصن هاى سال 82 بود .در طول سال 81 ، حدود 4 میلیارد  دلار تـقـاضـاى ســرمـایــه گــذارى خـارجـى بــراى سرمایه گذارى در ایران بـود .اقدامات وسیعى اعم از سیاست گـذارى ، دیپلماسى ، قـانـون گـذارى ، مـذاکـرات ، مطالـعـات و ...انجـام شـد تـا ایـران سهمى از سـرمایـه گـذارى خارجى ببـرد .از میـزان تـقــاضــاى فــوق ، حــدود یــک مــیــلــیــارد دلار سـرمایه گـذارى ، اجـرایى شـده و وارد کشور شـده است و انتظـار مى رفت با مساعدت هـاى دولت ، سرمایه گذارى خارجى در سال 82 به ارقام بیشترى بـرسد که بـروز نـاآرامى هـاى سـال گذشـتـه ، هـم تقاضاى سرمایه گذاران خارجى را کاهش و هم نرخ بهره ، سود، بیمه ، ضمانت نامه ها و سـرمایه هاى خارجى را گران تر کرد .
 7 ـ کـاهـش روند سـرمـایـه گـذارى و افـزایـش دریافتى از بانک ها
8 ـ تشدید اقتصاد زیرزمینى
9 ـ تشدید انتظارات تورمى و افزایش تقاضاى احتیاطى و تقاضاى سفته بازى پول
 10 ـ کاهش تقاضاى توریسم
11 ـ تشدید دلاریزه شدن اقتصاد
12 ـ کاهـش قـدرت چـانـه زنـى در مـبـادلات اقتصادى بین المللى
* کنترل ناآرامى ها
 از دکتر پیشـگـاهـى خـواستیم تا نـظـر خـود را پیرامون چگونگى کنترل این تحصن ها و ناآرامى ها و جلوگیرى از پیامدهـاى سوء آن بر اقتصاد کشور، بیان نماید که وى در پاسخ گفت :بنده به عنوان یک کارشناس اقتصادى معتقدم کـه ناآرامى هاى اخیـر در حوزه معلمان ، اگر به سرعت کنترل و مدیریت شود، آسیب چندانى بر اقتصاد کشور وارد نمى آید، ولى اگر شدت و مدت و گستره این ناآرامى ها بیشتر شود، طبعاً ساختار اقتصادى کشور را دچار مشکل خواهد کرد . بنابراین باید ضمن تأمین خواسته هاى بحق و حداقلى معلـمـان ، از سـرایت تحصن هـا بـه سـایـر حـوزه هـاى صـنـفـى جـلـوگـیـرى به عـمـل آورد و مطبـوعات ، احـزاب ، شخصیت هـا و گـروه هاى مـرتبـط بـه وزارت آمـوزش و پـرورش را دعـوت به مذاکـره و همـگـرایى نمـود ضمن آنـکـه دولتمـران و نمایندگـان مـجـلـس هـم تمـام تـوش و تـوان خود را معطـوف ایجـاد راهکـارهاى قانـونى جهت تأمـیـن خواسته هاى مشروع معلمان نمایند .
* پایان سخن
براساس آنچه که گذشت ، مطالبات صـنـفـى معلمان ، حقى اسـت کـه بـایـد در فـضـایـى آرام و شفاف پیگیرى شود، اما برخى از مدیران ناکـارآمد و سیـاسـى کـار کـه در پـرونده عمـلـکـردشـان جـز شعارهاى اغـواگرانه و خوش رنگ و لعاب ، متـاع دیگـرى یافت نمـى شـود، براى فـرار از محاسـبـه و پاسخگویى ، روى به ترفندهاى دیگرى آورده اند تا با توسل به آخرین خدعه ها، مجالى دیگـر را براى حفظ مقام و منصب شان دست و پا نمایند امروز با وارد شـدن بـه مـیــدان هــایــى کــه بــوى آشـوب و اعتراض هاى ساختـارشکنانه را بدهد، یقینـاً امیال شیطانى خودشانرا تأمین خواهند کرد .در هر حال معلمان نجیب و هوشیار کشورمان با صبر و متانت همراه با شعور انقلابى ، بار دیگر نشان خواهند داد که یـاران واقعـى انـقـلاب در کـمـرکـش فتنـه هـا و سختى ها، آبدیده تر و راسخ تر از همیشه در خدمت پاسدارى از آرمان هاى نظام اسلامى در صحنه دفاع از ارزش هاى ماندگار ایران اسلامى حضورى همه جانبه و هوشمندانه خواهند داشت .