سرویس خارجی: روزهای تعطیلی دولت فدرال آمریکا به سرعت سپری می شوند، آن هم در شرایطی که هنوزاین معضل حل نشده، بحران تعیین سقف بدهی از راه رسیده است.لجبازی سیاستمداران آمریکایی، این کشور را در آستانه ورشکستی قرار داده است. سه شنبه 8اکتبر بود که دولت آمریکا رسما تعطیل و خدماتدهی بخش بزرگی از نهادهای دولتی متوقف شد. این اتفاق پس از آن رخ داد که مجلس نمایندگان و مجلس سنای آمریکانتوانستندتا پایان سال مالی این کشور(اول اکتبر) درموردبودجه به توافق برسند.مجلس نمایندگان و مجلس سنای آمریکا،بایدهرسال بودجهای 12 ماهه برای دولت فدرال تصویب کنند.
درسالهای اخیر، کنگره در تصویب این بودجه سالانه با مشکل مواجه بوده و به همین دلیل به تصویب بودجههای موقت چند ماهه متوسل شد.آخرین موردبودجههای موقت،روز28مارس به تصویب وروز30سپتامبر دوره آن به پایان رسید.درحالت تئوری،کنگره میتوانست پیش ازانقضای مهلت این بودجه،بودجه اضطراری دیگری تصویب کند تا دولت از تعطیلی نجات یابد،اما مشکل اینجاست که مجلس نمایندگان با اکثریت جمهوریخواه و مجلس سنا با اکثریت دموکرات، درمورد نحوه تصویب این بودجه با هم اختلاف دارند. مجلس نمایندگان پیش ازتعطیلی دولت،لایحه بودجهای را به تصویب رساند که طرح خدمات درمانی رئیسجمهور آمریکا را یک سال به تعویق می انداخت و دریافت مالیات از تجهیزات پزشکی را از سر میگرفت .
سنا با این لایحه بودجه مخالفت کرد. با وجود آنکه رأیگیری در مورد این بودجه چند بار انجام شد، اما باز هم توافقی حاصل نشد و در نتیجه دولت آمریکا در وضعیت تعطیل قرار گرفت.البته تعطیلی دولت فدرال به معنی تعطیلی همه خدمات دولتی نیست، اما بسیاری از آژانسهای فدرال، از آژانسهای حفاظت محیط زیست گرفته تا صدها پارک ملی آمریکا، درهای خود را بسته و کارکنانشان را به مرخصی اجباری فرستادند.البته بخشهای مهم و اصلی دولت از جمله نهادهای مربوط به امنیت ملی، سلامت عمومی یا برنامههایی که به صورت قوانین دائم درآمدهاند، همچنان به فعالیت خود ادامه دادند.
آژانسهای مراقبت پرواز، بخشهای اورژانس مراکز درمانی، گشت مرزی، زندانهای فدرال، مراکز اعمال قانون، امداد اضطراری، شبکه بانکی و شبکه توزیع برق از جمله مراکز مهمی هستند که در وضعیت تعطیلی نیز به فعالیت خود ادامه میدهند.البته اینکه دولت وکنگره نتوانستند به توافق برسند، بیش از آنکه بر سر اختلافنظرشان درباره خود بودجه باشد، بیشتر به خاطر اختلاف برسرطرح بیمه اوباما بود. در واقع، جمهوریخواهان برای تصویب بودجه سال مالی جدید به گروکشی افتادند و تصویب آن را به لغو یا اصلاح طرح خدمات درمانی اوباما گره زدند؛ طرحی که دولت نیز قصد کوتاه آمدن از آن را ندارد.اما معضل تعطیلی دولت آمریکا هنوز حل نشده، بحران دیگری در راه است؛ بحران سقف بدهیها. کنگره پیش از این مخالفت شدید خود را با افزایش سقف بدهیهای 16هزارو700 میلیارد دلاری دولت اعلام کرده است.
کنگره باید برای جلوگیری از ورشکستگی دولت آمریکا به علت سقف بدهیها، تا پایان اکتبر اقدام لازم را اتخاذ کند.اما «جان بینر» رئیس مجلس نمایندگان، حل این مشکل جدید را نیز مشروط کرده است. او در این باره گفته، کنگره تنها به شرطی حاضر است سقف بدهیهای دولت را افزایش دهد که دولت نیز در مقابل، میزان هزینههای بودجه را کاهش دهد. وی افزود: اوباما و دموکراتها باید اجرای قانون بهداشت و سلامت را به تاخیر بیندازند تا کنگره نیز با افزایش سقف بدهیها موافقت کند.
البته دولت آمریکا در سال 2011میلادی نیزبابحران بدهی روبروبودکه درآن سال درساعات پایانی مهلت مقرر،نمایندگان کنگره با افزایش سقف بدهیهای دولت موافقت کرده و بدین ترتیب کاخ سفید را از یک بحران واقعی نجات دادند. اما اکنون وضعیت متفاوت است، زیرا بحران بدهیهای این بار در حالی اوباما را در تنگنا قرار داده که به توافق نرسیدن جمهوریخواهان و دموکراتها در مورد بودجه، سبب تعطیلی دولت فدرال شده است.
اما نکته جالب توجه اینجاست، در حالی که به خاطر تعطیلی دولت فدرال، 800 هزار نفر از کارکنان دولت بیکار شدهاند، جمهوریخواهان و دموکراتها با یکدیگر مسابقه گذاشتهاند تا از این تعطیلی برای انتخابات پارلمانی 2014 به نفع خود بهرهبرداری کنند.در حالی که یک سال به روز انتخابات میاندورهای آمریکازمان باقی مانده ودولت فدرال تعطیل شده است،مناظرهها ی رادیوتلویزیونی کنگره توجه همه رابه خودجلب کرده است. جمهوریخواهان برتوجه جامعه به قانون خدمات درمانی اوبامامتمرکز شدهاند،زیرا معتقدنداکثرمردم آمریکابیش ازآنکه این طرح رادوست داشته باشند،ازآن متنفرند.
جمهوریخواهان در تلاش هستند تا این قانون را لغو کنند یا اجرای آن را به تعویق بیاندازند و دموکراتها را متهم کردهاند که با امتناع از ورود به مذاکره درباره طرح خدمات درمانی اوباما، باعث تعطیلی دولت شدهاند.دموکراتها نیز بیکار ننشستهاند و به رأیدهندگان آمریکایی میگویند که جمهوریخواهان تحت فریب افراط گرایان و حزب «تی پارتی»قرار گرفتهاندوازطریق تلاش برای حذف تقاضاهای بیسابقه قبل از بازگشایی دولت، اقتصاد رادرمعرض خطرقرار دادهاند. دموکراتهاتأکید دارندکه اگر«جان بینر» رئیس مجلس نمایندگان آمریکا نتواند این گروه را تحت کنترل درآورد، نباید به جمهوریخواهان اجازه داده شود که مجلس نمایندگان را اداره کنند .
برخی جمهوریخواهان بر این باورند که با ادامه پیدا کردن تعطیلی دولت فدرال، مردم آمریکا از اوباما به دلیل امتناع از مذاکره درباره طرح خدمات درمانیاش روی برمیگردانند.با این حال دموکراتها بر این باورند که تعطیلی دولت فدرال همچون دو تعطیلی پیشین دردهه 1990،به نفع آنها خواهد شد و مردم آمریکا جمهوریخواهان را مقصرخواهند شناخت وامیدوارنداین تعطیلی بتواند جایگاه آنهارادربین مردم تقویت کندودرنهایت درانتخابات میان دورهای 2014،کنترل مجلس نمایندگان آمریکا را که هماکنون در اختیار جمهوریخواهان است، به دست گیرند.
برندگان و بازندگان
درچنین شرایطی،شبکه خبری «ان.بی.سی. نیوز» در مطلبی، به بحث برندگان و بازندگان ماجرای تعطیلی دولت فدرال پرداخت و نوشت: تعطیلی دولت فدرال، سیاستهای آمریکا را دوباره ساماندهی میکند، چراکه آمریکاییها شاهد یکی از غیرعادیترین مسائل سیاسی از زمان آخرین تعطیلی دولت در دهه 90 هستند.بحران دهه 90، باعث قدرت گرفتن «بیل کلینتون» شد و به سختی، حزب جمهوریخواه را درآن زمان به عقب راند،به ویژه که آنهابرای به دست آوردن کاخ سفیددرانتخابات1996برنامهریزی کرده بودند.
در بخشی از این گزارش آمده: بالاخره بعد از دو سال و نیم بنبست، اینکه تعطیلی دولت فدرال در نهایت به تصویب رسید، میتواند پیامدهای غیرقابل پیشبینی برای بسیاری از بازیگران اصلی این مناقشه داشته باشد.این رسانه آمریکایی، باراک اوباما را یکی از برندگان این مناقشه عنوان کرد و نوشت: در پایان، دستاورد داخلی اوباما بدون صدمه از این مناقشه جان سالم به در خواهد برد. به علاوه، لازم نیست رئیس جمهور برای رها کردن قانون بیمه خود، هیچ امتیازی بدهد. بر خلاف درگیری سال 2012 بر سر سقف بدهیهای آمریکا که در نهایت، دولت با کاهش هزینهها موافقت کرد - که همان موضوع، اکنون مبنای شکلگیری تفرقه کنونی شده- این بار دولت با موفقیت مانع تغییرات خواهدشدوتسلیم جمهوریخواهان نمیشود.
«ان.بی.سی. نیوز»کاندیداهای دموکرات راازدیگر برندگان درگیری اخیردرآمریکا قلمداد کردو نوشت: به دنبال تعطیلی دولت فدرال در سال 1995 تا 1996،جمهوریخواهان درانتخابات آن سال موفق نبودند. دموکراتها براین باورندکه تعطیلی دولت فدرال به دست جمهوریخواهان مجلس نمایندگان،اهرمی به دست آنها میدهد تا در انتخابات ازآن علیه کاندیداهای جمهوریخواه استفاده کنند.
به باور این شبکه خبری،«هری رید» نیز یکی دیگر از برندگان این مناقشه خواهد بود، چراکه بارها قاطعانه تلاشهای جمهوریخواهان برای لغو کردن بخشی یا همه طرح بیمه اوباما را خنثی کرده است. علاوه بر این، فرماندهان جمهوریخواهِ خارج از واشنگتن نیز از دیگر برندگان درگیری بر سر تعطیلی دولت فدرال هستند. به عنوان مثال، «کریس کریستی» نماینده نیوجرسی، منتقد همیشگی همحزبیهای جمهوریخواه خود در کنگره است، آن هم به خاطر عملکرد همفکرانش در بنبست بودجه گذشته. اگر او در انتخابات سال 2016 نامزد جمهوریخواهان شود، فرصت دارد خود را از جمهوریخواهان کنگره جدا بداند.
شبکه خبری«ان.بی.سی. نیوز» یکی از بازندگان این درگیری را «جان بینر» سناتور جمهوریخواه از ایالت اوهایو دانست که رئیس مجلس نمایندگان است و ظاهرا کنترل گروهی از جمهوریخواهان مجلس نمایندگان را بر عهده دارد که مبنای تصمیمگیریهای آنها بیشتر مسائل ایدئولوژیک است تا منافع.بر اساس این گزارش، «تد کروز» و گروههای محافظهکار نیز به خاطر تلاش برای جلوگیری از اجرای قانون بیمه اوباما باراه انداختن درگیری برسر بودجه این طرح،از دیگر گروههایی هستند که بازنده به شمار میآیند، به ویژه اینکه در نهایت نتوانستند باعث لغو این قانون شوند.
نماد اختلاف عمیق
روزنامه «واشنگتن پست» نیزتعطیلی دولت فدرال را نماد اختلافات عمیق سیاسی در واشنگتن توصیف کرده و نوشت: پیروزی اوباما چه در انتخابات سال 2008و چه در، 2012نتوانسته است آتشبسی برای درگیریهای حزبی آمریکا باشد .با گذشت چندین روز از تعطیلی دولت واشنگتن در پی عدم توافق قانونگذاران کنگره آمریکا، این روزنامه نوشت که علت تعطیلی دولت واشنگتن، اختلافات به شدت عمیق در امورسیاسی دولت واشنگتن است. در این گزارش آمده است که تعطیلی دولت آمریکا، اتفاقی صورت نگرفته است، بلکه این تعطیلی، جدیدترین تجلی از اختلافاتی است که مدت هاست در تصمیم گیریهای سیاسی آمریکا وجود دارد و در حال حاضر نیز این اختلافات به شدت عمیق شده است. ادامه دارد...