تهدیدها و فرصت های فراروی جمهوری اسلامی ایران / نخست مهدی ذوالفقاریچکیده : موقعیت حساس و استراتژیک ایران در منطقه خاورمیانه و وجود بحران ها و عدم ثبات سیاسی در کشورهای مجاور و وجود چالش های سیاسی با همسایگان استراتژیک باعث به وجود آمدن تهدیدهایی برای امنیت جمهوری اسلامی ایران می شود. از بزرگ ترین تهدیدات فرامنطقه ای که حوزه نفوذ آن به این منطقه حساس و استراتژیک وارد شده است ایالات متحده آمریکا است . آمریکا با تداوم حضور خود در منطقه و ایجاد روابط با دول همسایه ایران در شمال جنوب شرق و غرب در صدد ایجاد فضایی رعب انگیز و تنش زا در ارتباط ایران با کشورهاست . مخالفت ایران با طرح خاورمیانه بزرگ آمریکا در منطقه به رسمیت نشناختن اسرائیل و احساس خطر آن دولت از ناحیه ایران تاکید بر استقلال و پی گیری عزت مدارانه پرونده هسته ای منجر به احساس خطر از این ناحیه برای آمریکا و متحدانش شده است . به همین دلیل و بنابر اهمیت استراتژیک ایران و سیاستی که در قبال این دولت ها سر لوحه سیاست خارجی خود قلمداد کرده است باعث مقابله شدید آمریکا با این کشور در فضای بین المللی شده است . استراتژی آمریکا در منطقه خاورمیانه در قبال ایران مبتنی بر محدود ساختن و منزوی کردن و به طور کلی حذف ایران از معادلات منطقه است و برای رسیدن به این مهم و نیز تسلط بر منابع اقتصادی و موقعیت استراتژیکی منطقه از تمامی ابزار دیپلماسی و حتی نظامی در مقیاس گسترده استفاده می کند. مقدمه منطقه ای که از زمان های گذشته از نظرگاه کشورهای مختلف والاترین دید ژئوپولیتیک و ژئو استراتژیک را داشته و هم چنان دارد منطقه خلیج فارس است . تراکم کشورهای نفت خیز با اوضاع متشنج و ضعف داخلی متکی بودن به قدرت های خارجی مجاورت ژئوپولیتیکی با پاکستان و افغانستان و نیز تمایز عمده در بافت و ساختار سیاسی ـ اقتصادی خلیج فارس از ویژگی متمایز این منطقه در مقایسه با سایر مناطق حوزه خاورمیانه است . آن بخش از جهان که " خاورمیانه " خوانده می شود و در حقیقت مجموعه ای است از چند منطقه ژئوپولیتیک جداگانه و متمایز همانند خلیج فارس شامات شمال آفریقا که هر یک به دلیل هماهنگی موجود در پدیده های محیطی خود یک منطقه مشخص و مستقل از دیگر مناطق است » (مجتهدزاده 1379 : 334 ) . منطقه خلیج فارس با پشت سر گذاردن یک صد سال از اهمیت یافتن تاریخی به علت کشف و صدور نفت وجود ذخایر گسترده انرژی و هم چنین تحولات در نظام های سیاسی اقتصادی و بالتبع امنیتی در منطقه در کانون توجه بسیاری از قدرت ها بوده است . در نیم قرن اخیر بدون تردید خلیج فارس یکی از مهم ترین و حساس ترین مناطق جهان در نگرشهای ژئوپولیتیک و محاسبات استراتژیک بوده است و با توجه به دگرگونی های عمیق و جاری در سطح بین الملل جنگ ها و درگیریهای دو دهه اخیر انقلاب ایران و مخالفت با روند صلح اعراب و اسرائیل میتوان ادعا کرد که در قرن بیست و یکم میرود که به صورت مهمترین کانون توجه نگرشها و محاسبات استراتژیک درآید و به تعبیر کلاسیک ژئوپولیتیک هارتلند یا قلب زمین نام گیرد. سقوط شاه ایران فروپاشی شوروی (بلوک شرق ) تجاوز عراق به ایران جنگ خلیج فارس جنگ ها و درگیری متمادی اعراب و اسرائیل اهمیت پیدا کردن عامل اقتصاد بحران های افغانستان ظهور و سقوط طالبان القاعده و آخرین مرحله اشغال عراق از جمله تحولات عمده در دو دهه اخیر است . علاوه بر این ها مشکلات ساختاری از قبیل عدم یکپارچگی و نیز ضعف ساختاری کشورهای منطقه و وابستگی آن به کشورهای قدرت مند خارج از منطقه ضعیف بودن کشورها در تاثیرگذاری بر سیاست های بین المللی منطقه در قبال کشورهای دیگر فعال نبودن مشارکت دولت ها در تامین امنیت منطقه وجود اختلافات مذهبی شدید بی اعتمادی کشورهای منطقه نسبت به سیاست های دولت های دیگر دخالت عامل بیگانه و...در طول سالیان منجر شده است که کشورهای منطقه هیچ گاه نتوانند با موفقیت و اعتماد به نفس درصدد پیش برد وضعیت امنیتی و نیز پیگیری منافع و اهداف خود با اتکا به نیرو و توان ملی بدون دخالت بیگانگان به مقاصد خود نائل شوند. وجود جو بی اعتمادی میان کشورها و عدم تمایل به پیمان های منطقه ای زمینه همکاری دوجانبه و یا چندجانبه میان دولت ها و واحدهای اقتصادی منطقه را از میان می برد.به همین دلیل برخی از کشورهای منطقه برای دست یابی به اهداف منافع و نیز تامین امنیت خود به قدرت های بزرگ فرامنطقه ای متوسل می شوند. نتیجه این سیاست ایجاد تنش در روابط دولت های منطقه با یکدیگر افزایش جو بی اعتمادی و دخالت فراگیر عامل بیگانه است . ظهور افکار ناسیونالیستی مانند پان عربیسم پان ترکیسم و پان ایرانیسم و توطئه های بیگانگان و منفعت طلبان با ایجاد تفرقه میان مذاهب مختلف اسلامی ضعف رهبران در اداره امور جامعه و هم چنین وجود برخی حکومت اقتدارگرا این منطقه را تبدیل به کانونی از تحولات و تنش ها در دنیای کنونی کرده است . هم چنین بحران مشروعیت در کشورهای عربی و موج بیداری تحت تاثیر دموکراسی خواهی درگیری های سیاسی و مذهبی درون منطقه ای ناآرامی های اجتماعی و بی ثباتی سیاسی در اثر جنبش های آزادی خواهی از دیگر عوامل آسیب پذیری کشورهای منطقه است . همه این عوامل دست به دست هم می دهند تا کشورهای عرب منطقه در اثر تدابیر نادرست سیاسی ضعیف ترین و با وجود منابع عظیم نفتی وابسته ترین ملت کشورهای منطقه به خارج محسوب شوند. ایران به عنوان یکی از کشورهای مهم و استراتژیک در حوزه خلیج فارس و دریای خزر و با بهره مندی از منابع و توان لازم برای تسلط بر این منطقه همواره مورد توجه دولت های قدرتمند جهان بوده است . ایران به عنوان بزرگ ترین و ثروتمندترین کشور حوزه خلیج فارس و به عنوان یکی از بازیگران اصلی و کلیدی در وقایع مهم منطقه ای شناخته می شود. موقعیت ژئواستراتژیکی ایران که از طرف جنوب به خلیج فارس و کشورهای عربی و مسلمان حاشیه خلیج فارس از طرف شرق و شمال شرق با کشورهای پاکستان افغانستان تاجیکستان ازبکستان و ترکمنستان و از ناحیه غرب و شمال غرب با عراق سوریه ترکیه آذربایجان همسایه است بر قدرت این کشور و توان بالقوه بازیگری با نفوذ در عرصه معادلات منطقه افزوده است . حوزه گسترده تمدن اسلامی که درصد بسیار زیادی از منطقه آسیای جنوب غربی را تحت نفوذ دارد و نیز گستره تمدن ایرانی که از شرق و شمال شرق تا مناطقی از غرب و شمال غرب را تحت تاثیر خود قرار داده است بر پتانسیل و توان ایران اسلامی در راستای بهره برداری از فرصت ها و مطرح کردن خود به عنوان قدرت هژمون منطقه می افزاید. 1 ـ موقعیت ژئوپولیتیک ایران ایران از نظر جغرافیایی و فرهنگی قلب خاورمیانه است . پیشینه فرهنگی ایران نسبت به سایر کشورهای این منطقه و هویت مذهبی آن و هم چنین قابلیت های اقتصادی و عملی ایران موجب تاثیرگذاری بالقوه هر چه بیش تر در منطقه و حتی تحولات جهانی شده است . ایران به عنوان پل ارتباطی میان شرق و غرب عالم از دیرباز مورد توجه کشورها و تمدن های دنیا بوده است . این نقش ارتباطی میان قاره ای و مجاورت با خلیج فارس و تنگه هرمز که محل ترانزیت محموله های نفتی است بر اهمیت و نقش موثر ایران در نظر ناظران خارجی افزوده به طوری که هرگونه تحول سیاسی در آن موجب برانگیخته شدن حساسیت های جهانی می گردد. کشور ایران (که امروزه شاهد هستیم ) تنها بخش کوچکی از سرزمین تاریخی ایران را تشکیل می دهد. سرزمین ایران در گذشته شامل پهنه وسیعی از طول و عرض جغرافیایی بوده که طی قرن ها به عنوان قلمرو فرهنگ و تمدن کهن ایرانی اسلامی شناخته شده است . وسعت این سرزمین بسیار پهناورتر از سرزمین کنونی ایران و شامل سرزمین داخل فلات وسیع ایران و یا سرزمین های حاشیه فلات بوده است . از مهم ترین ویژگی این سرزمین استقرار آن در منطقه ای حائل است که بدان نقش برجسته گذرگاهی بخشیده است . گذرگاهی میان قاره های بزرگ جهان میان چند قلمرو بزرگ جغرافیایی و میان چند حوزه دیرینه فرهنگی » (حیدری 1384 : 52 ) . به سبب همین نقش در تعاملات دولت ها مسیرهای ارتباطی میان قاره های کهن جهان (چه از طریق راه های زمینی دریایی و اینک هوایی ) به طور اجتناب ناپذیر از داخل و یا حاشیه این سرزمین عبور می کرده است . جاده ابریشم و تجارت ادویه و سایر اقلام و کالاهایی که مورد نیاز شرق و غرب جهان کهن بوده که چین و شبه قاره هند را به اروپا متصل می ساخت از گذشته های دور نقش برجسته ای به این سرزمین بخشیده بود. در سده گذشته با گسترش راه دریایی و نیز منابع عظیم انرژی خلیج فارس به عرصه رقابت میان قدرت های بزرگ دریایی جهان تبدیل گشت . امروزه نیز با گسترش روزافزون هوانوردی و نیز مبادلات هوایی و اهمیت آسمان ایران به عنوان کوتاه ترین کریدور هوایی میان قاره ای علاوه بر این که کاهش نیافته بلکه افزون تر نیز شده است . بنابراین « موقعیت گذرگاهی ایران به سبب نقش پر اهمیت که در مبادلات منطقه ای ایفا می کند و هم چنین اثرات عمیقی که بر تحولات سیاسی اقتصادی حوزه های وسیعی هم چون آسیای مرکزی شبه قاره و اقیانوس هند بین النهرین و آناتولی وارد می کند تبدیل به یک موقعیت حساس ژئوپلیتیکی گردیده است » (حیدری 1384 : 54 ) . از طرفی کشف ذخایر عظیم سوخت های فسیلی در بستر خلیج فارس و اعماق خاک کشورهای منطقه و نیز احتیاج و نیاز ضروری جهان صنعتی به این منابع موجب تردد هر روزه تعداد زیادی شناور حامل مواد سوختی از خلیج فارس و تنگه هرمز شده است و همین امر موقعیت ژئوپلیتیکی ایران را تبدیل به یک موقعیت ژئواستراتژیکی در جهان ساخته است به گونه ای که تعامل و انطباق موقعیت های ممتاز ژئوپلیتیکی و ژئواستراتژیکی ایران در این منطقه کشور ایران را به یکی از نواحی پراهمیت جهان بدل کرده است . در دوران جنگ سرد هم جواری ایران با مرزهای جنوبی اتحاد جماهیر شوروی و بلوک شرق به رهبری کمونیست از یک سو و حساسیت منطقه نفت خیز خلیج فارس و خاورمیانه و اهمیت بسیار زیاد این منطقه برای بلوک غرب و جهان صنعتی سبب شده بود تا ایران به عنوان یک سرزمین حائل میان این دو بلوک و اردوگاه ایدئولوژیک از اعتبار خاصی برخوردار باشد. ( از این رو و با توجه به تحولات اساسی در نظام اقتصاد سیاست و فرهنگ جهانی و پیوستگی جوامع و در هم تنیدگی سرنوشت سیاسی و اقتصادی بشر امروز تحت تاثیر امواج جهانی شدن تحریک پذیری و واکنش کشورهای جهان را نسبت به تحولات غیر متعارف در نظام بین الملل افزایش داده است . بنابراین با تاکیدی بر حفظ امنیت و ثبات نظام جهانی هر رویداد کم اهمیتی که در گوشه ای از جهان رخ بدهد می تواند بازتاب های وسیع و گسترده ای از خود به جای بگذارد. با عنایت به این مطلب و نقش برجسته ایران در تحولات اخیر منطقه و نظام بین الملل تحولات مربوط به ایران چه در سطح داخلی وچه بین الملل همواره از طرف قدرت های بزرگ و دولت های دیگر با حساسیت و دقت زیادی پیگیری می شود و نگرانی از احتمال وقوع هر بحرانی موجبات ناامنی در مسیرهای بزرگ دریایی را فراهم سازد و خصوصا ضرورت توجه به امنیت نقاط اساسی مثل تنگه هرمز بوده آنان را برای درنگ به واکنش وامی دارد. « این موضوع بیانگر این است که جهان همواره علاقمند ثبات و امنیت ایران بوده و از هر کوششی که به این هدف دست یابد پشتیبانی می کند » (حیدری 1384 : 54 ) . آن چه لازم به تذکر است اشاره به ترکیب موقعیت های چندگانه متمایز در زیرساختار منطقه برای ایران است که باعث به وجود آمدن وضعیتی ممتاز حساس و در عین حال خطرناک برای ما می شود. همان طور که اشاره شد این وضعیت از یک سو متضمن امنیت ثبات و رشد اقتصادی است و از سوی دیگر در بردارنده ناامنی بی ثباتی و عقیم گذاردن فرصت ها و ظرفیت ها است . 2 ـ اهمیت خلیج فارس و تنگه هرمز برای امنیت ملی ایران (خلیج فارس به عنوان یک راه آبی و دریایی از همان سپیده دم تاریخ ارزش فراوانی داشته و به مثابه برخوردگاه تمدن های بزرگ خاورباستان پیشینه ای چندین هزار ساله دارد « خلیج فارس با 565 میلیارد بشکه نفت خود که معادل 63 درصد کل ذخایر نفتی شناخته شده جهان است 30 7 تریلیون مترمکعب گاز طبیعی که برابر 28 5 درصد کل ذخایر شناخته شده گاز دنیاست بی تردید بزرگترین و مهم ترین انبار انرژی جهان محسوب می شود. این موفقیت برای دهه های طولانی در قرن آینده دوام خواهد داشت ... عامل عمده ای که نفت و گاز خلیج فارس را برای ایالات متحده اروپای غربی و ژاپن بسیار حیاتی می سازد دشواری بسیار در جایگزین ساختن نفت و گاز وارداتی منطقه توسط منابع دیگر انرژی مانند زمین خورشید دریا و هیدروژن است » (عبدالله خانی 1383 : 138 ) . در سال های اخیر علی رغم داغ شدن بازار کشیدن لوله های نفت در این منطقه به کناره های دریای سرخ این منطقه همچنان اهمیت سیاسی و اقتصادی و ترانزیتی خود را در سطح بالایی حفظ کرده است . « همان گونه که خون در آب های دریا کوسه ها را برمی انگیزاند بوی نفت هم شرکت های انحصارگر را به سوی خاورمیانه کشاند روشن بود که نفت سرزمین های جنوب خلیج فارس را هم بیش از پیش به گردباد بازی ها و هماوردی ها سیاسی امپریالیسم گرفتار خواهد کرد » (عبدالله خانی 1383 : 11 ) . موقعیت ویژه خلیج فارس از نظر دارا بودن ذخایر غنی نفت و گاز و هم چنین موقعیت استراتژیک و اهمیت آن به عنوان یک بازار مطلوب اقتصادی تغییر و تحولات سیاسی سال های اخیر منطقه که متکی بر ایدئولوژی اسلامی است و بسط و حرکت آن در کشورهای منطقه توجه جهان را به شدت به این منطقه معطوف داشته است . آمار و ارقام نفتی بیانگر این واقعیت است که بخش قابل توجهی از ذخایر ثابت شده نفت و گاز طبیعی دنیا در کشورهای منطقه خلیج فارس قرار دارد. به عبارت دیگر حدود دو سوم ذخایر ثابت شده نفت دنیا و یک چهارم از ذخایر گاز طبیعی جهان در این منطقه نهفته است . نفت پایه کلیه روابط اقتصادی در منطقه و نیز پایه کلیه روابط اقتصادی کشورهای منطقه با جهان است » (عبدالله خانی 1383 : 68 ) . خلیج فارس پس از جنگ جهانی دوم نقش موثری را در اقتصاد جهان ایفا کرده است . چرخ صنایع مدرن پس از انقلاب صنعتی از اروپا و ژاپن گرفته تا آمریکا توسط نفت خلیج فارس به گردش درآمده است . نظام اقتصادی غرب با کمک نفت کشورهای این منطقه توانسته به پیشرفت و تکنولوژی امروزه برسد. علاوه بر این شرکت های عظیم نفتی به ویژه شرکت های آمریکایی با توجه به ضعف کشورهای این منطقه و تسلط بر منابع نفتی آن ها سودهای هنگفت و کلانی را به دست آورده اند » . در پی جنگ جهانی دوم و بالا گرفتن خسارات و هزینه های جنگ و نیز گسترش سلطه آمریکا در عرصه جهانی لزوم توجه به این منطقه در دستور کار سیاستمداران واشنگتن قرار گرفت . « در اوایل دوران صنعتی شدن و تا نیمه دوم قرن بیستم به تدریج نقش نفت در تامین انرژی جهان افزایش یافته است و اینک مقام اول را در تامین امنیت انرژی جهان داراست » (شورای غیردولتی روابط خارجه موسسه فرهنگی مطالعات و تحقیقات بین المللی ابرار معاصر تهران 1382 : 11 ) . اهمیت خلیج فارس برای آمریکاییان از آن جهت است که : .1 منطقه خلیج فارس دارای بزرگ ترین ذخایر نفت است . .2 خلیج فارس به لحاظ استراتژیک دنباله اقیانوس هند است . .3 خلیج فارس با درگیری های اعراب و اسرائیل پیوند خورده است . .4 احساس خطر از ناحیه اسلام سیاسی در کشورهای منطقه و روند روزافزون آن . .5 وابستگی چرخ صنعت غرب به امنیت ترانزیت نفتی در این منطقه . در دهه 60 طرحی با عنوان دکترین دو ستونی برای تامین منافع ملی آمریکا در منطقه توسط نیکسون مطرح شد . بر اساس این دکترین ایران نقش « ستون نظامی » و عربستان سعودی نقش « ستون مالی » را بازی می کرد. با پیروزی انقلاب اسلامی ایران و نیز فزون طلبی های صدام حسین دگرگونی تازه ای در این سیاست پدید آمد. عمده ترین کالاهای صادراتی کشورهای خلیج فارس نفت است . و در مقابل سیل محصولات وارداتی اقتصاد این کشورها را به شدت وابسته به نفت و غربیان کرده است . دلیل دیگر اهمیت کشورهای منطقه برای کشورهای صنعتی بازار مصرف بسیار بالا است که از این طریق میتوانند هر چه بیش تر دلارهای نفتی را دوباره به کشور خود بازگردانند. نتیجه سریع تحول در ایران و بالتبع کشورهای حاشیه خلیج فارس تغییر نگرش سریع و غیر مترقبه غرب به حاشیه جنوبی خلیج فارس و شیخ نشین های جزیره العرب با منابع عظیم نفت و گاز آن بود. منطقه ای که بر اثر انعکاس تحولات انقلاب ایران تزلزل در ارکان حکومت و رژیم های وابسته به غرب آنها به وجود آمد و منافع غرب را مورد تهدید قرار داده بود. در پاسخ به این تحولات آمریکا استراتژی خود را بر مبنای حفظ منافع خود و جلوگیری از فروریختن رژیم های منطقه طراحی کرد. بر اساس این استراتژی رژیم های مزبور را باید از خطر سقوط نجات داد و انعکاس وسیع اثرات انقلاب اسلامی ایران را در آن ها خنثی و نیز خلا نظامی ناشی از خروج ایران از پیمان امنیتی منطقه را (در دکترین نیکسون ) به نحوی پر کرد. آمریکا با تداوم حضور خود در منطقه و ایجاد روابط با دول همسایه ایران در شمال جنوب شرق و غرب در صدد ایجاد فضایی رعب انگیز و تنش زا در ارتباط ایران با کشورهاست کشف ذخایر عظیم سوخت های فسیلی در بستر خلیج فارس و اعماق خاک کشورهای منطقه و نیز احتیاج و نیاز ضروری جهان صنعتی به این منابع موجب تردد هر روزه تعداد زیادی شناور حامل مواد سوختی از خلیج فارس و تنگه هرمز شده است و همین امر موقعیت ژئوپلیتیکی ایران را تبدیل به یک موقعیت ژئواستراتژیکی در جهان ساخته است به گونه ای که تعامل و انطباق موقعیت های ممتاز ژئوپلیتیکی و ژئواستراتژیکی ایران در این منطقه کشور ایران را به یکی از نواحی پراهمیت جهان بدل کرده است خلیج فارس با 565 میلیارد بشکه نفت خود که معادل 63 درصد کل ذخایر نفتی شناخته شده جهان است 30 7 تریلیون مترمکعب گاز طبیعی که برابر 28 5 درصد کل ذخایر شناخته شده گاز دنیاست بی تردید بزرگترین و مهم ترین انبار انرژی جهان محسوب می شود