نمایندگان مجلس شورای اسلامی،در نشست علنی امروز (یکشنبه 22 مرداد) با تقاضای رسیدگی به لایحه حمایت از فرهنگ عفاف و حجاب طبق اصل ۸۵ قانون اساسی (بررسی در کمیسیون به جای صحن) با 175 رای موافق، 49 رای مخالف و 5 رای ممتنع از مجموع 229 رای، موافقت کردند.
براساس اصل ۸۵ قانون اساسی، مجلس در موارد ضروری می‌تواند اختیار وضع بعضی از قوانین را با رعایت اصل هفتاد و دوم به کمیسیون‌های داخلی خود تفویض کند، در این صورت این قوانین در مدتی که مجلس تعیین می‌نماید به صورت آزمایشی اجرا می‌شود.
دلایل متقاضیان بررسی لایحه عفاف و حجاب طبق اصل ۸۵ قانون اساسی چه بود؟
جواد نیک‌بین، عضو کمیسیون فرهنگی مجلس، در جریان بررسی تقاضای عده‌ای از نمایندگان مجلس برای رسیدگی به لایحه یک فوریتی حمایت از فرهنگ عفاف و حجاب (حمایت از سلامت اجتماعی) طبق اصل ۸۵ قانون اساسی(بررسی در کمیسیون به جای صحن)، به عنوان یکی از متقاضیان این درخواست به ارائه توضیحاتی درباره علت درخواست خود پرداخت و گفت:
نکته اول این است که اگر لایحه مذکور در کمیسیون تخصصی بررسی شود، نخبگان و نمایندگان سایر کمیسیون‌ها می‌توانند در جلسه حضور پیدا کنند و نقطه نظرات خود را مطرح کنند، این در حالی است که اگر لایحه در صحن علنی بررسی شود نخبگان اجازه حضور در جلسه را نخواهند داشت.
نماینده مردم کاشمر و بردسکن و خلیل آباد، کوهسرخ در مجلس ادامه داد: همچنین نمایندگانی که عضو کمیسیون تخصصی بررسی لایحه حمایت از فرهنگ عفاف و حجاب نیستند نیز می توانند به عنوان موافق و مخالف صحبت کنند، از سوی دیگر در 3 سال گذشته قوانین بسیار زیادی در حوزه اقتصادی در مجلس دنبال شده است که لازم است در سال آخر تکمیل شود از این رو اگر لایحه عفاف و حجاب که 1600 پیشنهاد دارد به صحن بیاید، باید چندین ماه زمان برای بررسی آن در نظر بگیریم.
وی گفت: لازم است لایحه حمایت از فرهنگ عفاف و حجاب با سرعت البته با دقت، درایت کافی و جامع بررسی شود، در کمیسیون فرصت این وجود دارد که نخبگان و صاحب نظران حضور پیدا کنند و اظهارنظر کنند، این لایحه 70 ماده دارد که می‌خواهیم در عرصه عفاف و حجاب قانون مترقی برای اجرای درست آن تصویب کنیم، بنابراین نباید کتاب چندجلدی و آیین‌نامه‌های متنوع داشته باشد از این رو در کمیسیون می‌توانیم بهتر چکش‌کاری کنیم.
این نماینده مردم در مجلس یازدهم با اشاره به اینکه لایحه مذکور چندین هفته در انظار عمومی قرار گرفته است، بیان کرد: اینکه گفته می‌شود قرار است در اتاق‌های بسته لایحه عفاف و حجاب تصویب شود، درست نیست. ما قبول داریم لایحه اشکالات متعددی دارد و باید با نقد جامع و کامل موارد را برطرف کنیم، قرار نیست چون اشکالاتی دارد مجلس درباره عفاف و حجاب سکوت کند.
نیک‌بین با تأکید بر اینکه عفاف و حجاب فقط در حوزه زنان معنا پیدا نمی‌کند و باید برای این حوزه برنامه ریزی کرد، اظهار داشت: سال گذشته در سفر اربعین، افسر عراقی علت مسئله بودن حجاب در ایران را این می‌دانست که عالم استکبار ضد ایران است چرا که غرب نمی‌تواند در حوزه‌های نظامی، هسته‌ای و نانو در مقابل ایران ایستادگی کند، از این رو حجاب را مورد هدف قرار داده است، بنابراین در مجلس باید محکم ایستادگی کنیم و قانون تصویب کنیم.
وی ادامه داد: اگر در کمیسیون لایحه عفاف و حجاب به صورت اصل 85 قانون اساسی بررسی شود، در نهایت قانونی در حوزه حجاب داریم که به صورت آزمایشی اجرا می‌شود و فرصت تصحیح و تنقیح مجدد آن وجود دارد. این در حالی است که اگر در صحن بررسی شود امکان اصلاح وجود ندارد.
این نماینده مردم در مجلس یازدهم تأکید کرد: مجلس موافق حجاب و مخالف بی‌بند وباری است، باید در مقابل متعرضین به زنان باحجاب ایستادگی کند. از این رو بررسی لایحه مذکور در صحن به دلیل تعداد زیاد پیشنهادها به دلیل عدم تصویب خواهد بود اما در کمیسیون می‌توانیم تمام پیشنهادات را جمع‌بندی و اعمال کنیم. خواهش می‌کنم کسی نگوید می‌خواهیم پنهان‌کاری و پشت درب‌های بسته موضوع را بررسی کنیم، همه پیشنهاداتی که در سامانه ثبت شده است را در کمیسیون جمع بندی می‌کنیم و حتی نمایندگانی که عضو کمیسیون نیستند نیز می‌توانند در نشست‌ها حضور پیدا کنند و اظهارنظر داشته باشند.
نیک‌بین بیان کرد: تعدادی از نمایندگان مخالف بررسی لایحه به استناد اصل 85 قانون اساسی هستند، که این مخالفت به دلیل عدم آگاهی از ماهیت اصل 85 قانون اساسی است چرا که قرار نیست فقط عده خاص موضوع را در کمیسیون بررسی کنند بلکه این فرصت برای اظهارنظر همه نمایندگان در کمیسیون فراهم است و مردم و نخبگان به دعوت نمایندگان می‌توانند در کمیسیون حاضر شوند و اعمال نظر کنند.
نوری: لایحه فوق همه آحاده جامعه را تحت تاثیر قرار می دهد
در ادامه، غلامرضا نوری قزلجه، در مخالفت با تقاضای اصل 85 شدن لایحه حمایت از فرهنگ عفاف و حجاب گفت: اینکه ما باید قانونی برای پوشش و زیست عفیفانه در جامعه داشته باشیم، شکی نداریم و این مسئله از ملزومات است، منتهی کم و کیف کار باید با رعایت دقیق قوانین و قوانین بالادستی صورت گیرد و در این امر نیز کسی شکی ندارد.
وی افزود: در جامعه ای که زیست عفیفانه دچار اخلال شود و اخلاق از بین رود، حتما در غیاب اخلاق هر چیزی به جامعه تحمیل خواهد شد.
نماینده مردم بستان آباد در مجلس یازدهم با بیان اینکه لایحه فوق با 9 ماده از سوی قوه قضائیه به دولت ارجاع و نهایتاً تحویل مجلس شورای اسلامی شد، افزود: پیرو بررسی این لایحه در کمیسیون مربوطه مواد این لایحه به 70 ماده رسید. به واقع ایجاد 70 ماده در لایحه فوق نشان از شاکله ذهنی و منویات کمیسیون تخصصی در برخورد با این موضوع دارد.
نوری قزلجه با بیان اینکه تقاضای اصل 85 شدن لایحه فوق دارای خطراتی است، تاکید کرد: در مورد تقاضای اصل 85 شدن این لایحه آیین نامه تاکید دارد که تنها موارد ضرورت باید در قالب این اصل مطرح شود. این در حالی است که شورای نگهبان در موضوع قانون تجارت که چند صد ماده داشت، تاکید کرد که ضرورتی ندارد که این موضوع در قالب اصل 85 بررسی شود، بنابراین چه ضرورتی دارد که لایحه عفاف و حجاب با چنین مکانیزمی در صحن علنی بررسی شود.
وی با بیان اینکه لایحه فوق همه آحاده جامعه را تحت تاثیر قرار می دهد، تاکید کرد: چرا ما باید موضوع به این مهمی را که همه جامعه با آن سروکار دارند را در پستو و یا به صورت اصل 85 بررسی کنیم.
این نماینده مردم در مجلس یازدهم با توجه به محتویات لایحه فوق تصریح کرد: این لایحه اشکال مبنایی زیادی دارد، همچنین مبانی فقهی و شرعی در این لایحه ایراداتی دارد که باید برطرف شود. همچنین این لایحه در مسائل حقوقی هم دارای ایراد و اشکالات عمده ای است.
نوری قزلجه با اشاره به موضوع عدم مطابقت جرم با مجازات در این لایحه افزود: این لایحه هزینه زیادی را برای کسب و کارها دارد و همه باید در محیط های کسب و کار خود دوربین نصب کنند و این برای کسبه هزینه خواهد داشت.
وی با بیان اینکه این لایحه حتی به حوزه دانش آموزی نیز ورود کرده است، بیان کرد: متاسفانه براساس موادی از این لایحه اگر یک دانش آموز 10 ساله ای در مدرسه ای خلاف این قانون عمل کند، حتما اگر شما صبح دانش آموز خود را به مدرسه فرستاده باشید، شب باید وی را از کلانتری تحویل بگیرید و این می تواند جامعه را بهم بریزد.
این نماینده مجلس شورای اسلامی افزود: شاکله ای که در 70 ماده فوق پیشنهاد شده اگر به صورت اصل 85 بررسی شود، مطمئن باشید حتما سخت تر و بدتر خواهد شد و هیچ زیست عفیفانه و پوشش عفیفانه تعریف نخواهد شد.
قالیباف: هیچ فرد و هیچ خانم زیر ۱۸ سالی حتی احضار نمی‌شود
محمدباقر قالیباف رئیس مجلس شورای اسلامی با رد اظهارات نماینده بستان آباد در مجلس مبنی بر اینکه این لایحه به حوزه دانش آموزی ورود کرده و می تواند مخاطراتی داشته باشد، گفت: این اطلاعات جنابعالی کاملاً اطلاعات غلط و اشتباهی بود.
وی افزود: در هیچ کجای کار لایحه فوق هیچ فردی و هیچ خانم زیر 18 سالی حتی احضار نخواهد شد و به کلانتری برده نمی شود. اینکه شما می گویید باید آنها را از کلانتری جمع کنید، کاملا دروغ محض است.
غضنفرآبادی: لایحه عفاف و حجاب اعتبار، حیثیت و آبروی مجلس یازدهم است
همچنین، موسی غضنفر آبادی، رئیس کمیسیون حقوقی و قضایی مجلس، به عنوان موافق این درخواست، با تاکید بر اینکه کشف حجاب یک حرام شرعی و سیاسی است که مقام معظم رهبری فرمودند، گفت: در جنگ ترکیبی که دشمن راه انداخت، اتفاقاتی افتاد و خسارات و آسیب‌هایی وارد شد که یکی از آنها که همچنان ادامه دارد و برخی از دختران و خانم‌ها بعد از روشن شدن حقیقت و واقعیت، جبهه و نگاه خود را عوض کردند؛ اول به قصد حمایت از فوت یک دختر چنین اقداماتی را انجام دادند و بعد اصلاح کردند اما عده‌ای هنوز واقعیت برایشان روشن نشده و برخی نیز هستند که از بیرون جنگ ترکیبی ادامه دار را طراحی می‌کنند.
نماینده بم تاکید کرد: امروز این لایحه نه در پستو و پنهانی تنظیم شده و نه ۸ نفر آن را تنظیم کردند، بلکه جمع بزرگی از اندیشمندان و عقلای جامعه اسلامی ما آن را تنظیم کردند؛ محور کار نیز این است که قوانین قبلی کفاف مبارزه با این موضوع را نداشت؛ برخی می‌گویند که قانون قبلی خوب بود اما سه قوه به این نتیجه رسیدند که قانون قبلی کفاف کار را نمی‌دهد؛ بر همین اساس نیز قوه قضاییه لایحه خود را به دولت داد و دولت نیر لایحه را در اختیار مجلس قرار داد و مجلس نیز پس از بررسی‌های خود، یک لایحه جامع و کامل و مستحکمی را تدوین کرد.
این نماینده مجلس گفت: دشمن به دنبال آن است که این لایحه به نتیجه‌ای نرسد تا بتواند بر مرکب جهالت خود بتازاند اما هوشمندی نمایندگان در رای‌گیری استمزاجی و موافقت با بررسی این لایحه طبق اصل ۸۵ قانون اساسی نگاه بلند خود را نشان دادند.
عضنفرآبادی عنوان کرد: به عنوان کسی که تا بحال چندین دوره نماینده مجلس بوده‌ام، تا بحال ندیدم که هجمه‌هایی با این وسعت علیه یک لایحه وجود داشته باشد؛ البته دوستان متدین ما که نگاه‌شان با ما متفاوت است و روی یک موضوع اختلاف نظر داریم؛ در این لایحه گفته شده که دخالت پلیس در برخورد با این موضوع به حداقل برسد؛ عده‌ای در این زمینه نگران هستند که اختیارات پلیس کاهش یابد درحالی که اینگونه نیست بلکه شیوه‌ی برخوردی مدبرانه درنظر گرفته شده است.
وی گفت: این لایحه اعتبار، حیثیت و آبرویی برای این مجلس است و هرچه زودتر مجلس این لایحه را به تصویب برساند بر حیثیت خود افزوده است.
رئیس کمیسیون حقوقی و قضایی مجلس ادامه داد: امروز باید اشک‌های مادران شهیدی را ببینیم که صحنه‌های فجیعی را در جامعه خود می‌بینند و خطاب‌شان به مجلس و مجلسیان است که چرا قوای ۳ گانه کاری انجام نمی‌دهند؛ جواب این اشک‌ها باید امروز داده شود. اصل ۸۵ تصمیم گیری در پستو نیست بلکه قانون است و اتفاقاً اصلی مهم است؛ اگر امروز خدای‌نکرده اصل ۸۵ رای نیاورد باید فاتحه این لایحه را خواند و یک نقص، عیب و کاستی را در کارنامه نمایندگان ثبت کرد.
عضنفرآبادی تاکید کرد: امروز بیش از ۱۵۰۰ پیشنهاد از سوی نمایندگان مطرح شده است و همه پیشنهادات نمایندگان در این لایحه مورد توجه و بازنگری قرار گرفته است؛ همین جناب آقای نوری قزلجه(از مخالفان بررسی لایحه حمایت از فرهنگ عفاف و حجاب طبق اصل ۸۵ قانون اساسی) بیشترین پیشنهادات را ارایه کرده است.
وی در ادامه عنوان کرد: لایحه در ۲ بخش هم مسائل فرهنگی را مورد توجه قرار داده و هم شیوه‌های مجازات با شیوه‌های بسیار نوین و عقلانی را پیش‌بینی کرده است؛ اتفاقا فکر می‌کنم این لایحه تنها لایحه‌ای است که در طول دوران مجلس ها بیشترین توجه را به خود داشته است.
این نماینده مجلس تاکید کرد: به لطف خدا مجلس انقلابی همیشه خود را در روزهای سخت و حساسی نشان داده است و امروز هم از این روزهای مهم مجلس است.
محمودزاده: بررسی با عجله لایحه حجاب به مصلحت کشور نیست
جلال محمودزاده، نماینده مهاباد نیز، به عنوان مخالف این تقاضا گفت: بر اساس اصل ۸۵، سمت نمایندگی قائم به شخص است و قابل واگذاری به دیگری نیست. مجلس نمی‌تواند اختیار قانونگذاری را به شخص یا هیأتی واگذار کند ولی در موارد ضروری می‌تواند این کار صورت گیرد؛ پس چه ضرورتی دارد این لایحه که تمام آحاد جامعه و کشور را مستقیما تحت تاثیر قرار می‌دهد، با عجله تصویب شود؟
بانکی‌پور: زمان کافی برای بررسی این لایحه در صحن نداریم
در پایان، امیرحسین بانکی پور، عضو کمیسیون فرهنگی مجلس،
به عنوان موافق این تقاضا، با تاکید بر اینکه امروز مجلس در موقعیت بسیار حساسی قرار دارد، گفت: رهبری همیشه تاکید داشتند که خواص باید مواظب باشند که در لحظه تصمیم گیری، تصمیم گیری اصلی را انجام دهند و لحظه را از دست ندهند؛ هفته قبل وقتی ۱۵۰۰ پیشنهاد رسید، دلها به سمتی رفت که اگر قرار باشد این طرح در مجلس یازدهم تصویب شود، چاره‌ای جز بررسی طبق اصل ۸۵ ندارد؛ در واقع رای گیری امروز رای به ضرورت موضوع حجاب و دیگری ضرورت زمانی است چراکه از نظر زمان غیر ممکن است بتوانیم بصورت عادی لایحه عفاف و حجاب را در صحن مجلس بررسی کنیم.
وی اظهار کرد: الان چشم خانواده‌های شهدا، دلسوزان و متدین به مجلس است و منتظرند ببینند که مجلس این تصمیم‌گیری حیاتی را چگونه انجام می‌دهد.
نماینده مردم اصفهان در مجلس عنوان کرد: لایحه قوه قضاییه و دولت ایراداتی داشت که در مجلس مورد بررسی قرار گرفت و این ایرادات به حداقل رسید و ۸۰ درصد متن بارگذاری شده مورد وفاق همه بود. همه ۱۵۰۰ پیشنهادات مطرح شده که از سوی ۵۹ نماینده مطرح شده بود، از سوی کمیسیون حقوقی و قضایی مورد بررسی قرار گرفت.
بانکی پور ادامه داد: آیین نامه مجلس پیش بینی خوبی انجام داده و گفته که وقتی کار کمیسیون ۸۵ تمام می‌شود، نمایندگان ۴۸ ساعت فرصت دارند تا بررسی‌های لازم را انجام دهند و راه بازگشت وجود دارد.
وی تاکید کرد: الان باید تصمیم‌گیری حساسی کنیم؛ اشکالاتی که مطرح می‌شد چند دسته بود؛ دسته‌ای از اشکالات مربوط به موضوعات فرهنگی بود که در این زمینه کمیسیون حقوقی همکاری خوبی با کمیسیون فرهنگی انجام داد که در نتیجه آن ۳۵ ماده مربوط به مسائل فرهنگی تصویب شد که در مصوبات شورای عالی انقلاب فرهنگی وجود ندارد.
این نماینده مجلس عنوان کرد: برخی ایراد گرفتند که حجاب شرعی در این لایحه حذف شده است؛ این مشکل حل شد و دیگر این نگرانی وجود ندارد. همچنین گفته شد که چرا جرم انگاری شده است که در پیشنهادات تصویب شد که اول تخلف حساب شود و متخلف جریمه شود بعداً جرم تلقی شود و مجازاتی درنظر گرفته شد.
بانکی پور با بیان اینکه این لایحه بیشتر با سرحلقه‌ها، جریانات سازمان یافته، مدیران و تولید کنندگان، افراد در ارتباط با خارجی‌ها و سلبریتی‌ها کار دارد، عنوان کرد: یکی از نقاط مثبت این لایحه این است که اگر در خانواده مدیران تخلفی کرد، هیچ کدام از معافیت های این قانون برای مدیران در نظر گرفته نشود.